ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1313/2022

Ședința publică din data de 3 martie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Tribunalul Argeș la data de 29.01.2021, reclamanta dr. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației și Agenția Pentru Dezvoltare Sud Muntenia, a solicitat revocarea în parte a scrisorii de soluționare a contestației cu nr. x/02.04.2021, comunicată la 08.04.2021, prin care a fost analizată contestația înregistrată la MLPDA cu nr. x/11.01.2021-pozitia 65 în Registrul de Contestații, referitoare la proiectul cu codul SMIS 139252 împotriva scrisorii de notificare asupra rezultatului evaluării tehnice și financiare, decizie comunicată de ADR Sud Muntenia prin adresa x/16.12.2020, și pe cale de consecință admiterea în totalitate a contestației formulate cu modificarea punctajului acordat, precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

Prin sentința nr. 837/10.12.2021, Tribunalul Argeș, secția civilă, Complet specializat de contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Argeș, invocată din oficiu și a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Pitești, secția contencios administrativ și fiscal.

Cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel Pitești la data de 11.01.2022, sub nr. x/2021.

La termenul de judecată din data de 09.02.2022, instanța, din oficiu, a invocat excepția de necompetență materială a Curții de Apel Pitești în soluționarea prezentei cauze în raport cu dispozițiile art. 10 alin. (1) și alin. (1)

1

din Legea nr. 554/2004.

Prin sentința nr. 13/F-CONT din 9 februarie 2022, Curtea de Apel Pitești, secția a II a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, a declinat competența materială de soluționare a cauzei privind cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Dr. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud Muntenia, în favoarea Tribunalului Argeș - complet de contencios administrativ și fiscal, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a dispus suspendarea judecății cauzei și trimiterea dosarului la Î.C.C.J. pentru soluționarea conflictului.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra regulatorului de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

Potrivit art. 10 alin. (1) și alin. (1)

1

din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 republicată, astfel cum a fost modificată, "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.

Cererile privind actele administrative care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene se soluționează potrivit criteriului valoric, iar cererile care au ca obiect acte administrative neevaluabile se soluționează potrivit rangului autorității, conform prevederilor alin. (1)".

În cauza de față, reclamantul a contestat punctajul obținut la evaluarea tehnică și financiară a proiectului "Creșterea competitivității DR.A. S.R.L. prin Diversificarea Serviciilor", rezultat ce a fost emis de pârâta Agenția pentru Dezvoltare Sud Muntenia și comunicat reclamantului prin adresa nr. x/16.12.2020, precum și Scrisoarea de soluționare a contestației nr. 42102/02.04.2021, emisă de Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, prin care s-a finalizat procedura prealabilă sesizării instanței de contencios administrativ, în sensul admiterii în parte a contestației reclamantei.

Actul administrativ atacat, respectiv Scrisoarea de finalizare a etapei ETF (evaluare tehnică și financiară) nr. 23.258/16.12.2020, a fost emis de ADR Sud Muntenia, organism intermediar pentru Programul operațional regional (POR) 2014-2020, conform art. 4 lit. l) din H.G. nr. 398/2015 coroborat cu art. 9 din Legea nr. 315/2004.

Astfel, instanța constată că potrivit rangului autorității, criteriul prevăzut de art. 10 alin. (1)

1

din Legea nr. 554/2004 republicată, astfel cum a fost modificată, competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Argeș.

Articolul 10 alin. (1) și alin. (1)

1

din Legea nr. 554/2004 prevede criteriul rangului autorității în raport cu emitentul actului administrativ atacat, neavând relevanță sub acest aspect rangul autorității ierarhic superioare competentă să soluționeze plângerea prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, norma legală menționată prevăzând expres competența de soluționare a "litigiilor privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene", respectiv a "cererilor care au ca obiect acte administrative neevaluabile ", categorie în care se încadrează și Scrisoarea de finalizare a etapei ETF (evaluare tehnică și financiară) nr. 23.258/16.12.2020, emisă de ADR Muntenia. Prin urmare, văzând rangul autorității emitente - ADR Sud Muntenia, astfel cum rezultă din art. 8 alin. (1) din Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, instanța concluzionează că prezenta cauză este de competența materială a Tribunalului Argeș.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Argeș - complet de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Dr. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Agenția pentru Dezvoltare Sud Muntenia, în favoarea Tribunalului Argeș - complet de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 03 martie 2022.