ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1124/2022

Ședința publică din data de 24 februarie 2022

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Tribunalul Arad la data de 10.11.2021 în dosar nr. x/2021, reclamanta Cariera de Piatră S.A. a chemat în judecată pârâții A.N.A.F., Direcția Generală a Regională a Finanțelor Publice Timișoara și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Arad, Serviciul Evidență Plătitori Persoane Juridice, și a solicitat:

- suspendarea executării Deciziei de constatare a pierderii valabilității eșalonării de plată a obligațiilor fiscale nr. 27700/15.10.2021 și a deciziilor subsecvente acesteia, respectiv,

- suspendarea executării Deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii reprezentând penalități datorate în cazul eșalonărilor la plată nr. x/15.10.2021,

- suspendarea executării Deciziei de pierdere a valabilității amânării la plată a penalităților de întârziere și a penalităților de nedeclarare nr. 27700.2/15.10.2021 și

- suspendarea executării Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând penalități de nedeclarare nr. 27700.3/15.10.2021, precum și a oricărui act administrativ fiscal subsecvent acestora, emise de către Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Timișoara și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Arad - Serviciul de Evidență Plătitori Persoane Juridice,.

Prin sentința civilă nr. 1370/23.11.20211, pronunțată de în dosar nr. x/2021, Tribunalul Arad:

- a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Arad, secția a III-a de contencios administrativ și fiscal litigii de muncă și asigurări sociale, invocată din oficiu.

- a declinat competența de soluționare a acțiunii în contencios administrativ, formulată de reclamanta Cariera de Piatră S.A. contra pârâților A.N.A.F. - Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Timișoara și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Arad - Serviciul Evidență Plătitori Persoane Juridice, având ca obiect suspendare executare act administrativ, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

Tribunalul Arad a arătat că reclamanta a solicitat, prin cererea de chemare în judecată, suspendarea unor acte administrative a căror valoare însumează 3.770.748 RON, peste pragul valoric de 3.000.000 RON prevăzut de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, motiv pentru care competența materială de soluționare a cauzei aparține Curții de Apel Timișoara.

Prin sentința nr. 39 din 1 februarie 2022, Curtea de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Arad, secția a III-a de contencios administrativ și fiscal, litigii de muncă și asigurări sociale.

A constatat ivit conflictul negativ de competență și a trimis cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea acestuia.

S-a reținut că toate cele patru acte a căror suspendare se cere privesc taxe și impozite (sau accesorii ale acestora) care nu depășesc - fiecare în parte - valoarea-prag de 3.000.000.RON, stabilită de art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 pentru atragerea competenței de primă instanță a curții de apel, ca instanța de contencios administrativ. Prin urmare, competența de soluționare a fiecăreia din cele 4 capete de cerere revenea Tribunalului Arad - ca instanță de contencios administrativ, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Curtea de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Pentru identificarea instanței competente după materie este esențial de stabilit obiectul cererii de chemare în judecată.

Astfel, instanța de contencios administrativ, a fost investită cu cererea formulată de reclamanta Cariera de Piatră S.A., prin care a solicitat suspendarea executării a patru acte administrativ-fiscale:

1) Decizia nr. 27700/15.10.2021 - 2.740.612 RON.

2) Decizia nr. 27700.1/15.10.2021 - 89.091 RON.

3) Decizia nr. 27700.2/15.10.2021 - 900.076 RON.

4) Decizia nr. 27700.3/15.10.2021 - 40.969 RON.

Potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004: "(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel. (1

1

) Toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel."

Deci, art. 10 alin. (1) și alin. (1)

1

din Legea nr. 554/2004, reglementează competența materială a instanței de contencios administrativ și fiscal în raport cu organul emitent al actului și în funcție de cuantumul sumei ce formează obiectul actului administrativ contestat.

Înalta Curte reține că dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 care au stabilit pragul de 3.000.000 RON, peste care competența materială de soluționare a cauzei nu mai poate aparține tribunalelor, au avut în vedere și accesoriile obligațiilor fiscale nu doar obligațiile fiscale principale, pragul valoric reprezentând o însumare a tuturor obligațiilor fiscale, sintagma taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de RON relevând clar această însumare a valorilor.

Prin urmare, în cauza de față, contrar celor reținute de Curtea de apel, cererea de chemare în judecată vizează suspendarea executării unor acte administrative ce vizează obligații fiscale principale și accesorii, a căror valoare cumulată însumează 3.770.748 RON, adică peste pragul valoric de 3.000.000 RON prevăzut de dispozițiile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, citate mai sus.

Așa fiind, în raport de aceste dispoziții legale și de obiectul cererii de chemare în judecată, respectiv suspendarea executării unor acte administrative a căror valoare cumulată însumează 3.770.748 RON, în acord cu opinia tribunalului, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza, în fond, este Curtea de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Cariera de Piatră S.A., în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Timișoara și Administrația Județeană a Finanțelor Publice Arad - Serviciul evidență plătitori persoane juridice, în favoarea Curții de Apel Timișoara, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 24 februarie 2022, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.