ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3221/2021

Ședința publică din data de 27 mai 2021

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 11.01.2021 pe rolul Curții de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Penitenciarul Vaslui și Administrația Națională a Penitenciarelor, pe cale de ordonanță președințială, suspendarea executării Deciziei nr. 56890 din 27.11.2020, emise de Administrația Națională a Penitenciarelor, prin care s-a dispus transferul său din Penitenciarul Vaslui, în Penitenciarul Iași.

La data de 14.01.2021, reclamantul A. a formulat o cerere de completare a acțiunii, solicitând și suspendarea Deciziei nr. 20348/07.01.2021 emise de Administrația Națională a Penitenciarelor, prin care s-a dispus transferul său în Penitenciarul Găești, județul Dâmbovița.

2.2. Soluția instanței de fond

Prin sentința nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunțată de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal, s-a respins, ca inadmisibilă, cererea de ordonanță președințială, astfel cum a fost completată, formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Penitenciarul Vaslui și Administrația Națională a Penitenciarelor.

Împotriva sentinței nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal a declarat recurs reclamantul A., solicitând desființarea hotărârii recurate ca fiind nelegală, netemeinică și nefondată.

Intimata - pârâtă Administrația Națională a Penitenciarelor a formulat întâmpinare, prin care invocă excepția nulității recursului, pe motiv că nu conține motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază recursul și nici probele invocate în susținerea acestuia, respectiv nu cuprinde motive de nelegalitate care să poată fi circumscrise în art. 488 alin. (1) C. proc. civ.

II. Soluția instanței de recurs

Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată în raport cu aspectele arătate prin cererea de recurs, Înalta Curte constată că recursul este nul.

2.1. Argumentele de fapt și de drept relevante.

Cu titlu preliminar, Înalta Curte constată că excepția inadmisibilității recursului, invocată de intimatul-pârât Penitenciarul Vaslui vizează faptul că recurentul-reclamant nu a indicat greșelile imputate instanței și încadrarea lor în motivele de nelegalitate, critici care se circumscriu excepției nulității recursului, cererea de recurs urmând a fi analizată din această perspectivă.

Înalta Curte constată că potrivit art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.:

"(1) Cererea de recurs va cuprinde următoarele mențiuni:

d) motivele de nelegalitate pe care se întemeiază recursul și dezvoltarea lor sau, după caz, mențiunea că motivele vor fi depuse printr-un memoriu separat".

Articolul 487 alin. (1) din C. proc. civ. prevede că:

"Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs, în afară de cazurile prevăzute la art. 470 alin. (5), aplicabile și în recurs."

Conform art. 489 alin. (1) din C. proc. civ.:

"Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazului prevăzut la alin. (3)", iar potrivit art. 489 alin. (2) din C. proc. civ.:

"Aceeași sancțiune intervine în cazul în care motivele invocate nu se încadrează în motivele de casare prevăzute la art. 488."

În acest sens, Înalta Curte constată că potrivit art. 483 alin. (3) din C. proc. civ.:

"Recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinarea, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile", legiuitorul înțelegând să încadreze calea de atac a recursului în rândul căilor extraordinare de atac, obiectul său fiind acela al verificării aspectelor de nelegalitate indicate în mod expres și limitativ de dispozițiile art. 488 C. proc. civ.

În speță, examinând cererea de recurs formulată de către reclamantul A., Înalta Curte constată că acesta nu îndeplinește cerințele de formă prevăzute de art. 486 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., întrucât recurentul nu a arătat niciun argument care să poată fi încadrat în motivele de casare prevăzute de dispozițiile art. 488 alin. (1) din C. proc. civ.

Faptul că recurentul-reclamant a precizat că completa temeiurile cererii și motivarea după ce va lua cunoștință de motivarea sentinței recurate, nu este în măsură să suplinească motivarea cererii de recurs, câtă vreme nu a arătat efectiv nicio critică concretă cu privire la hotărârea recurată.

Astfel fiind, recurentul-reclamant nu a formulat niciun fel de critici cu privire la aspectele reținute de către prima instanță drept considerente ale sentinței recurate și nu a arătat argumentele concrete pentru care apreciază că soluția primei instanțe este greșită.

Or, această neregularitate a cererii de recurs este sancționată cu nulitatea.

Deoarece recurentul-reclamant nu s-a conformat exigențelor cerute de lege și nu a formulat critici care să permită încadrarea motivelor de recurs în vreunul dintre cazurile expres și limitativ prevăzute de art. 488 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul de față.

2.2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 496 din C. proc. civ., Înalta Curte va constata nul recursul formulat de A. împotriva sentinței nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată nul recursul formulat de A. împotriva sentinței nr. 12/2021 din 20 ianuarie 2021, pronunțate de Curtea de Apel Iași, secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Soluția va fi pusă la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.

Pronunțată astăzi, 27 mai 2021.