ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 1730/2021

Ședința publică din data de 22 septembrie 2021

asupra cauzei de față, constată următoarele:

I. Cererea de chemare în judecată

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 5 București la data de 31.08.2020, sub nr. x/2020, contestatorul Ministerul Finanțelor Publice, în contradictoriu cu intimatul A., a formulat contestație la executare împotriva somației nr. x, a încheierii de stabilire a valorii creanței urmărite și adresei de înființare a popririi emise la data de 14.08.2020 de Societatea de Executori Judecătorești B. în dosarul de executare nr. 402/E/2019, solicitând admiterea cererii de suspendare a executării silite demarate de B. în dosarul de executare nr. 402/E/2019 până la soluționarea contestației la executare; admiterea contestației la executare, anularea somației cu nr. x, a încheierii de stabilire a valorii creanței urmărite și adresei de înființare a popririi emise la data de 14.08.2020 de B. în dosarul de executare nr. 402/E/2019; admiterea cererii de întoarcere a executării silite și restabilirea situației anterioare.

În drept, au fost invocate dispozițiile art. 712 și urm. C. proc. civ.

II. Hotărârile care au generat conflictul de competență

Prin sentința nr. 2270/16.03.2021, Judecătoria Sector 5 București a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Oradea.

A constatat aplicarea în cauză a dispozițiilor art. 714 alin. (1) și ale art. 651, precum și prin analogie a celor ale art. 112 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora în cazul în care cererea privește mai mulți pârâți se introduce la instanța competentă pentru oricare dintre aceștia, executarea silită având o cauză unică, comună pentru toți debitorii.

Cum în cauză instanța care a încuviințat executarea silită a titlului creditorului este Judecătoria Oradea, așa cum reiese din încheierea pronunțată la 17.01.2021 pronunțată în dosarul nr. x/2020, s-a constatat că aceasta este și instanța competentă a soluționa contestația la executare.

Prin sentința nr. 3039/07.06.2021, Judecătoria Oradea a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei Sector 5 București, a constatat conflictul negativ și a înaintat dosarul pentru soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție.

A reținut instanța că legiuitorul a stabilit o competență teritorială exclusivă pentru soluționarea cererii de suspendare a executării silite și a contestației la executare, respectiv judecătoria în circumscripția căreia se află sediul debitorului. Astfel, singurul criteriu legal pentru stabilirea competenței de soluționarea a contestației la executare și a suspendării executării silite este dat de domiciliul/sediul debitorului de la momentul sesizării organului de executare.

Cum în cauză contestatorul-debitor este Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, Bd. x, în mod corect acesta a introdus prezenta contestație la Judecătoria Sector 5 București, această instanță fiind competentă din punct de vedere teritorial să judece prezenta cauză.

III. Considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție

Înalta Curte, competentă să soluționeze conflictul conform art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sector 5 București, pentru următoarele argumente:

Cererea de chemare în judecată care a generat declinările reciproce de competență este o contestație la executare formulată împotriva actelor emise în dosarul de executare nr. 402/E/2019 de către debitorul Ministerul Finanțelor Publice.

Dispozițiile art. 714 alin. (1) C. proc. civ., reglementând instanța competentă a soluționa contestația, prevăd că aceasta se introduce la instanța de executare.

În termenii art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

De asemenea, instanța de executare este cea care, în sensul art. 651 alin. (3) C. proc. civ., soluționează contestațiile la executare, precum și orice alte incidente privitoare la executare, ceea ce accentuează necesitatea stabilității și predictibilității determinării acestei instanțe.

Or, în speță, actele îndeplinite în procedura de executare silită din dosarul de executare, care fac obiectul contestației la executare, sunt formulate împotriva debitorului Ministerul Finanțelor Publice.

Faptul că Judecătoria Oradea a pronunțat, la 17.01.2021, încheierea de încuviințare a executării nu determină stabilirea competenței de soluționare a contestației la executare în favoarea respectivei instanțe, în raport de textele de lege menționate care reglementează expres instanța competentă prin raportare la sediul debitorului.

Se reține, totodată, că încheierea de încuviințare a executării silite este pronunțată într-o procedură necontencioasă, iar, potrivit art. 535 C. proc. civ., nu are autoritate de lucru judecat, aceasta putând a fi cenzurată, conform art. 666 alin. (6) din cod, în cadrul contestației la executare, introdusă în condițiile prevăzute de lege, inclusiv cu privire la competența instanței care a emis-o.

Faptul că în dosarul de executare sunt mai mulți debitori și că încheierea de încuviințare a executării silite a fost pronunțată împotriva acestora prezintă relevanță în sensul prevăzut de art. 112 alin. (1) teza a doua C. proc. civ., respectiv atunci când sunt mai mulți pârâți, printre care și obligați accesoriu, cererea se introduce la instanța competentă pentru oricare dintre debitorii principali.

Or, în speță, Ministerul Finanțelor este debitor principal fiind, potrivit Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, instituția abililitată a aloca sumele de la buget necesare plății drepturilor salariale, iar contestația la executare care face obiectul dezînvestirilor reciproce este formulată numai de acest debitor principal, Ministerul Finanțelor.

Pentru aceste considerente, cum sediul debitorului Ministerul Finanțelor Publice este în sectorul 5, București, regulatorul de competență va fi pronunțat în favoarea Judecătoriei sectorului 5 București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Sectorului 5 București.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 22 septembrie 2021, prin punerea soluției la dispoziția părților, prin mijlocirea grefei, conform art. 402 C. proc. civ.