ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6102/2020

Ședința publică din data de 18 noiembrie 2020

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 29 noiembrie 2018, pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta S.C. A. S.A., în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Ploiești - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Giurgiu, a solicitat anularea Deciziei nr. 390/31.07.2018 prin care s-a răspuns contestațiilor formulate împotriva Deciziei de impunere nr. x/10.01.2018 și Raportului de inspecție fiscală nr. x; Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzii si penalități de întârziere nr. 685/01.02.2018; Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând penalități de nedeclarare nr. 685/01.02.2018, precum și obligarea organului fiscal de a soluționa pe fond contestațiile formulate împotriva actelor sus-menționate.

Prin sentința civilă nr. 1670 din data de 8 mai 2019, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta S.C. A. S.A., în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Ploiești - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Giurgiu și, în consecință a anulat parțial decizia nr. 390/31.07.2018 în privința punctului 1 referitor la suspendarea soluționării contestațiilor administrative și, în consecință, a obligat pârâta ANAF, prin DGSC, la continuarea soluționării contestației administrative.

Împotriva sentinței civile nr. 1670 din data de 8 mai 2019, pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal au declarat recurs pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Ploiești - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Giurgiu.

Intimata-reclamantă S.C. A. S.A. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursurilor ca lipsite de obiect, și în subsidiar ca nefondate.

Prin concluziile scrise depuse pentru termenul de judecată din data de 18.11.2020, recurenta-pârâtă Agenția Națională de Administrare Fiscală a învederat că a reluat procedura de soluționare a contestațiilor formulate de intimata-reclamantă, în raport de soluția Tribunalului Giurgiu, secția penală, pronunțată prin încheierea din data de 20.12.2019, în dosarul nr. x/2019 a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 272 alin. (5) lit. a) și d) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data reluării procedurii de soluționare a contestațiilor și a emis decizia de soluționare a contestației nr. 209/15.09.2020.

Cu privire la examinarea recursului în completul filtru

În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471

1

și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013.

În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471

1

și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 17 octombrie 2019, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererilor de recurs la data de 18 noiembrie 2020, în ședință publică, cu citarea părților.

Examinând cu prioritate, potrivit art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., excepția lipsei de interes în susținerea recursului, invocată din oficiu, Înalta Curte constată că excepția este întemeiată, pentru următoarele considerentele:

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziții aplicabile și în cazul căilor de atac.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Întrucât cauza de față are drept obiect obligarea intimatelor-pârâte la anularea Deciziei nr. 390/31.07.2018 prin care s-a răspuns contestațiilor formulate împotriva Deciziei de impunere nr. x/10.01.2018 și a Raportului de inspecție fiscală nr. x; Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând dobânzii și penalități de întârziere nr. 685/01.02.2018; Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând penalități de nedeclarare nr. 685/01.02.2018, precum și obligarea organului fiscal de a soluționa pe fond contestațiile formulate împotriva actelor sus-menționate, în stabilirea interesului procesual al susținerii recursului se au în vedere și modificările survenite ulterior pronunțării hotărârii atacate, respectiv actul administrativ emis în vederea punerii în aplicare a sentinței recurate.

Înalta Curte reține că, potrivit înscrisurilor de la dosar, la data de 15.09.2020 a fost emisă de către recurenta-pârâtă Agenția Națională de Administrare Fiscală decizia nr. 209 prin care s-a decis:

"- desființarea Deciziei de impunere nr. x/10.01.2018 emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Giurgiu, în ceea ce privește suma totală de 3.121.035 RON și accize în sumă de 174.934 RON, urmând ca organele de inspecție fiscală, prin alte persoane decât cele care au întocmit decizia de impunere contestată să procedeze la o nouă verificare a acelorași operațiuni, pentru același tip de obligație fiscală ținând cont de prevederile legale aplicabile în speță precum și de cele precizate în prezenta decizie;

- desființarea Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând penalități de nedeclarare nr. 685/01.02.2018, emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Giurgiu, în ceea ce privește accesoriile în sumă de 75.094 RON reprezentând penalități de nedeclarare, urmând ca organele fiscale să procedeze la recalcularea acestora în funcție de rezultatele refacerii inspecției fiscale;

- desființarea parțială a Deciziei referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând penalități de întârziere nr. 685/01.02.2018, emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Giurgiu, în ceea ce privește accesoriile în sumă de 1.683.888 RON, reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, urmând ca organele fiscale să procedeze la recalcularea acestora în funcție de rezultatele refacerii inspecției fiscale."

În raport de această împrejurare, Înalta Curte reține că, în prezent, nu mai subzistă interesul procesual al susținerii recursurilor, având în vedere că recurenta-pârâtă Agenția Națională de Administrare Fiscală, ulterior promovării căii de atac, și-a îndeplinit obligațiile stabilite prin sentința de fond, cu efectul unei recunoașteri implicite a pretențiilor intimatei-reclamante.

Prin urmare, interesul de a acționa al pârâtelor nu mai este actual, potrivit art. 33 din C. proc. civ., astfel că nu este îndeplinită condiția de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ.

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes în susținerea recursului și va respinge recursul declarat de recurentele-pârâte ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția lipsei de interes în soluționarea recursurilor.

Respinge recursurile declarate de recurenta-pârâtă Agenția Națională de Administrare Fiscală și de recurenta-pârâtă Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Ploiești - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Giurgiu, împotriva sentinței nr. 1670 din 8 mai 2019, pronunțate de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsite de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 18 noiembrie 2020.