DUDNIK AND OTHERS v. UKRAINE

Primul reclamant, dl Leonid Nikolayevich Dudnik, s-a născut în 1946. Al doilea reclamant, dl Vladimir Rabinovich, s-a născut în 1939. Al treilea reclamant, dl Vladimir Dobrov, s-a născut în 1942. Toți cei trei solicitanți sunt cetățeni ucrainieni. Primul reclamant locuiește în Tel Aviv – Yafo, ceilalți doi locuiesc în Bat-Yam, Israel. Reyzenson, care locuiește în Bat Yam. Guvernul ucrainean (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Y. Zaytsev, al Ministerului Justiției. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții își primiseră pensia de vârstă în momentul în care au părăsit Ucraina pentru o reședință permanentă în Israel.

Dl Rabinovich a plecat la 23 septembrie 1999, dl Dobrov – la 24 decembrie 2000 și dl Dudnik – la 20 septembrie 2001. Înainte de plecarea lor, acestea au fost plătite, la cererea lor scrisă, pensiile lor timp de șase luni în avans, cu încheierea consecutivă a acestor plăți, în conformitate cu art. 92 din Legea privind pensiile. În ianuarie și februarie 2005, reclamanții au scris plângeri separate, dar similare, cu privire la terminarea plăților de pensii la Curtea Constituțională a Ucrainei. Acestea din urmă le-au transmis Fondului de Pensiuni a Ucrainei. Prin scrisoarea din 2 februarie 2005 adresată dlui Dudnik și prin scrisorile din 1 martie 2005 adresate dnei Rabinovich și Dobrov, Fondul de pensii al Ucrainei a informat reclamanții că pensiile de vârstă veche pot fi plătite cetățenilor care locuiesc permanent în străinătate numai dacă există un acord internațional relevant cu un stat în cauză.

În absența unui astfel de acord cu statul Israel, plata pensiilor reclamanților nu a putut fi reînnoită. Fondul a informat în continuare că Ministerul muncii din Ucraina a fost în proces de elaborare a unui astfel de acord. Legislația internă relevantă este rezumat în decizia de admisibilitate a Myroshnychenko c. Ucraina (nr. 10205/04, 3 aprilie 2007).

The first applicant, Mr Leonid Nikolayevich Dudnik, was born in 1946. The second applicant, Mr Vladimir Rabinovich, was born in 1939. The third applicant, Mr Vladimir Dobrov, was born in 1942. All three applicants are Ukrainian nationals. The first applicant lives in Tel Aviv – Yafo, the other two live in Bat-Yam, Israel. They were represented before the Court by Mr A. L. Reyzenson, who lives in Bat Yam. The Ukrainian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr Y. Zaytsev, of the Ministry of Justice. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. The applicants had been receiving their old age pension at the time when they left Ukraine for permanent residence in Israel.

Mr Rabinovich left on 23 September 1999, Mr Dobrov – on 24 December 2000 and Mr Dudnik – on 20 September 2001. Before their departures, they had been paid, upon their written requests, their pensions for six months in advance with consecutive termination of such payments in accordance with Article 92 of the Law on Pensions. In January and February 2005 the applicants wrote separate but similar complaints about the termination of their pension payments to the Constitutional Court of Ukraine. The latter forwarded them to the Pension Fund of Ukraine. By letter of 2 February 2005 to Mr Dudnik and by letters of 1 March 2005 to Messrs Rabinovich and Dobrov, the Pension Fund of Ukraine informed the applicants that the old age pensions could be paid to the citizens who resided permanently abroad only if there was a relevant international agreement with the particular State.

In absence of such agreement with the State of Israel, the payment of pensions to the applicants could not be renewed. The Fund further informed that the Ministry of Labour of Ukraine was in process of drafting such an agreement. The relevant domestic law is summarised in the admissibility decision of Myroshnychenko v. Ukraine (no. 10205/04, 3 April 2007).