ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3035/2021

Ședința publică din data de 20 mai 2021

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal., la data de 13.07.2020, sub nr. x/2020, reclamanta Compania de Transport Public Cluj Napoca S.A. în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice - ANRSC, a solicitat anularea Deciziei de respingere a cererii de anulare a obligațiilor de plată accesorii nr. x/13.12.2019 și anularea Deciziei nr. 2 de soluționare a contestației împotriva Deciziei de respingere a cererii de anulare a obligațiilor de plată accesorii nr. x/13.12.2019.

2.1. Prin sentința civilă nr. 1277 din 24.11.2020, Curtea de Apel București, secția a IX a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetentei teritoriale a Curții de Apel București și a declinat cauza privind pe reclamanta Compania de Transport Public Cluj Napoca S.A., în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională de Reglementare Pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, spre competenta soluționare Curții de Apel Cluj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Curtea a subliniat că în cauză este aplicabil criteriul poziționării autorități pârâte Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, iar nu criteriul valoric, întrucât ceea ce se contestă nu este însăși decizia referitoare la obligațiile fiscale accesorii reprezentând majorări/dobânzi și penalități de întârziere, ci doar refuzul autorității pârâte de acordare a facilității fiscale prevăzute de O.G. nr. 6/2019. Așa fiind, reținând că pârâta este o autoritate publică centrală, competența aparține curții de apel.

Sub aspectul competenței teritoriale, Curtea a constatat că reclamanta are sediul în Cluj-Napoca, astfel că, în conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, revine Curții de Apel Cluj să soluționeze cauza.

2.2. Prin sentința nr. 120 din 16 aprilie 2021, Curtea de Apel Cluj, secția a III a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetentei teritoriale a Curții de Apel Cluj și în consecință a declinat cauza privind pe reclamanta Compania de Transport Public Cluj Napoca S.A. în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice spre competenta soluționare Curții de Apel București - secție de contencios administrativ și fiscal.

S-a constatat ivit conflictul negativ de competență între cele două instanțe și s-a dispus înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

S-a suspendat din oficiu judecarea cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 134 C. proc. civ.

Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut, în esență, că reclamanta Compania de Transport Public Cluj-Napoca S.A. are calitatea de autoritate publică asimilată să presteze un serviciu public, în regim de putere publică, în sensul art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, calitate care, prin dispozițiile art. 10 alin. (3) teza II din Legea nr. 554/2004, impune o competență teritorială exclusivă a litigiului în contencios administrativ în favoarea instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (2), art. 134, art. 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente.

Instanța de contencios administrativ și fiscal a fost învestită cu o cerere care vizează anularea Deciziei de respingere a cererii de anulare a obligațiilor de plată accesorii nr. x/13.12.2019 și anularea Deciziei nr. 2 de soluționare a contestației împotriva Deciziei de respingere a cererii de anulare a obligațiilor de plată accesorii nr. x/13.12.2019.

Așa cum reiese din actele și lucrările dosarului, reclamanta Compania de Transport Public Cluj-Napoca S.A. prestează serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate în Municipiul Cluj-Napoca și în zona Metropolitană.

Având în vedere că reclamanta prestează un serviciu public, în regim de putere publică, fiind astfel asimilată, potrivit art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, unei autorități publice și reținând că sediul pârâtului se află în Municipiul București, se reține că în speță sunt aplicabile prevederile art. 10 alin. (3) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora:

"(3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului."

În concluzie, reclamanta Compania de Transport Public Cluj-Napoca S.A. are calitatea de autoritate publică asimilată să presteze un serviciu public, în regim de putere publică, în sensul art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, calitate care, prin dispozițiile art. 10 alin. (3) teza II din Legea nr. 554/2004, impune o competență teritorială exclusivă a litigiului în contencios administrativ în favoarea instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta Compania de Transport Public Cluj-Napoca S.A. în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comuniare de Utilități Publice-ANRSC în favoarea Curții de Apel București, secția a IX a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată astăzi, 20 mai 2021, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.