ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1952/2021

Ședința publică din data de 26 martie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 1406/2020 din 14 octombrie 2020 din, Tribunalul Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei privind reclamantul A. și pe pârâtul Ministerul Afacerilor Interne-Direcția Generală de Protecție Internă, în favoarea Curții de Apel Craiova.

Învestită prin declinare, Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 271 din 8 decembrie 2020, a declinat judecarea cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal, a constatat invit conflictul negativ de competență și, în temeiul art. 134 C. proc. civ., a dispus suspendarea judecării cauzei și a înaintat dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Ivindu-se conflictul negativ de competență a fost sesizată, în baza art. 135 din C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea acestuia.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a avut în vedere considerentele în continuare arătate.

Prin cererea formulată, reclamantul A. a solicitat anularea Ordinului Comandantului Grupării de Jandarmi Mobile Craiova nr. 1306652 din 26.05.2020, emiterea deciziei de către comandantul Unității Militare 0449 Craiova privind avizarea eliberării/revalidarea autorizației de acces la informații clasificate secrete de serviciu și revocarea/anularea dispoziției/deciziei/recomandării dispusă prin Adresa Direcției Generale de Protecție Internă nr. x din 19.05.2020 și adresa Structurii de Securitate din cadrul G.J.M.B Craiova nr. x/25.05.2020, anularea parțială a Ordinului Comandantului Grupării de Jandarmi Mobile Craiova nr. x din 28.05.2020 în sensul înscrierii în acest ordin și a celorlalte sporuri ce sunt acordate ca urmare a deținerii autorizației de acces la documente secret de serviciu pentru perioada 26.05.2020 și în continuare până la zi și plata acestora, precum și obligarea la plata sporurilor ce sunt acordate ca urmare a deținerii autorizației de acces la documente secret de serviciu pentru perioada 30.07.2019- 26.05.2020.

Înalta Curte constată că obiectul cererii reclamantului îl constituie anularea unei adrese emisă de D.G.P.I. în baza raporturilor de serviciu ale acestuia, fiind de natură a produce consecințe juridice cu privire la adoptarea deciziei de retragere a autorizației de acces la informațiile secrete de serviciu.

Din actele și lucrările dosarului reiese faptul că reclamantul face parte din categoria funcționarilor publici, cu statut special, fiind încadrat ca plutonier major la U.M. 0449 - Gruparea de Jandarmi Mobilă Craiova.

Aspectele contestate de reclamant vizează, în esență, măsurile adoptate cu privire la punerea la dispoziție a acestuia precum și alte măsuri în legătură cu activitatea profesională desfășurată în cadrul Grupării Mobile de Jandarmi Craiova.

Înalta Curte are în vedere dispozițiile art. 536 din Codul Administrativ potrivit cărora:

"Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe."

Așadar, prin derogare de la art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554 din 2004, prin lege organică specială s-a stabilit, cu privire la cauzele având ca obiect raporturile de serviciu al funcționarului public, fără a face distincție după cum autoritatea publică este locală, județeană sau centrală, competența de soluționare în favoarea tribunalului.

Totodată, potrivit art. 10 alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 212/2018:

"(3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului."

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. și pârâtul Ministerul Afacerilor Interne-Direcția Generală de Protecție Internă, în favoarea Tribunalului Dolj, secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 26 martie 2021.