ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2068/2021

Ședința publică din data de 31 martie 2021

Asupra conflictului negativ de competență;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele;

Prin sentința civilă nr. 157 din 11 noiembrie 2020, Curtea de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale invocată de IGPR și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Interne - Direcția Generală de Protecție Internă, în favoarea Tribunalului Sibiu, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Investit prin declinare, Tribunalul Sibiu, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 49 din 9 februarie 2021, a admis excepția necompetenței teritoriale invocată de MAI Direcția Generală de Protecție Internă și, pe cale de consecință, a declinat competența de soluționare a completării de acțiune vizând anularea adresei x din 9.04.2020, formulată de reclamant A., în contradictoriu cu Direcția Generală de Protecție Internă din cadrul Ministerului Afacerilor Interne în favoarea Curții de Apel Alba Iulia, secția de contencios administrativ și fiscal, a suspendat judecata și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.

Înalta Curte constată că, în cauză, competența de soluționare a litigiului aparține Tribunalului Sibiu, secția contencios administrativ și fiscal, pentru următoarele considerente:

Din actele și lucrările dosarului rezultă că prin acțiunea promovată, reclamantul a solicitat anularea Dispoziției nr. 4065 din 14.04.2020 prin care a fost pus la dispoziția IPJ Sibiu și a adresei x din 09.04.2020 care a avut ca efect retragerea certificatului de Securitate si acces la informații clasificate.

Prezenta acțiune este strict legată de raporturile de serviciu ale reclamantului având în vedere că prin Dispoziția șefului inspectoratului județean de poliție Sibiu nr. 4065/14.04.2020 a fost eliberat din funcția deținută de adjunct al șefului inspectoratului de poliție Sibiu și a fost pus la dispoziția unității pe o perioadă de cel mult 6 luni, ca urmare a neacordării de către autoritățile competente a autorizației necesare exercitării funcției.

Autorizația emisă de ORNISS este eliberată în considerarea calității de funcționar public cu statut special, angajat în cadrul IPJ Sibiu, procedura de emitere a avizului este inițiată prin intermediul angajatorului, conform art. 86 din H.G. nr. 585/2002, iar efectele retragerii autorizației de acces la informații clasificate se răsfrâng asupra raportului de muncă al reclamantului, autorizația de acces fiind una dintre condițiile pentru desfășurarea activității de adjunct al șefului IPJ Sibiu.

Retragerea autorizației de acces la informații clasificate privește atribuțiile profesionale ale titularului autorizației și sunt emise în cadrul raporturilor de serviciu ale acestuia. Problema principală a reclamantului privește imposibilitatea desfășurării activității în postul de adjunct al șefului inspectoratului de poliție Sibiu în lipsa autorizației de acces sus-menționată, problemă care vizează raportul de serviciu al funcționarului public cu statut special, ceea ce este de natură să atragă în cauză competența Tribunalului și nu a Curții de apel.

Astfel fiind, litigiul ce derivă din raportul de serviciu al funcționarului public, competența materială de soluționare a cauzei se stabilește în raport cu art. 536 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ care statuează "Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competenta secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe."

Având în vedere faptul că reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special, raportat la dispozițiile art. 1 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul Polițistului, litigiul este de competența Tribunalului.

În consecință, având în vedere considerentele arătate și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Tribunalului Sibiu.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Afacerilor Interne - Direcția DGPI, în favoarea Tribunalului Sibiu.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 31 martie 2021.