ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 806/2021

Ședința publică din data de 8 aprilie 2021

Asupra conflictului negativ de față, constată următoarele:

I. Cererea:

Prin cererea înregistrată la 24 iulie 2020 pe rolul Judecătoriei Oradea, contestatoarea Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca a chemat în judecată pe intimata A., solicitând instanței anularea somației nr. x/2020 din 13.07.2020 și a încheierii de stabilire a cheltuitelor emisă în dosarul execuțional nr. x/2020 al BEJ B., înregistrată la Direcția Generala Regionala a Finanțelor Publice Cluj-Napoca - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor la 14 iulie 2020.

În motivarea cererii, contestatoarea a arătat că înțelege să conteste actele de executare silită încheiate de către executorul judecătoresc în dosarul de executare nr. 910/2020 al BEJ B. la solicitarea creditoarei A., ca fiind nelegal si netemeinic.

Prin sentința civilă nr. 5684/2019 pronunțată de Judecătoria Oradea, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 140/A/2020 Tribunalului Bihor, instanța a admis întoarcerea executării silite, formulată de petenta A., obligând pe intimată la restituirea către petentă a sumei de 1.600 RON, reținută prin poprire la 5 ianuarie 2017.

II. Hotărârea Judecătoriei Oradea:

Prin sentința civilă nr. 4219 din 8 octombrie 2020 pronunțată de Judecătoria Oradea, a fost admisă excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, și s-a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Deva.

În motivarea soluției pronunțate, instanța a reținut că în conformitate cu dispozițiile art. 714 alin. (1) C. proc. civ., competența de soluționare a contestației la executare revine instanței de executare, iar art. 651 alin. (1) C. proc. civ. stabilește instanța de executare ca fiind judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul debitorului, în afara cazurilor în care legea nu dispune altfel.

Cum contestatoarea A. are domiciliul înscris în cartea de identitate în Deva, județul Hunedoara, instanța a concluzionat că revine Judecătoriei Deva competența de soluționare a contestației la executare.

III. Hotărârea Judecătoriei Deva:

Învestită prin declinare, Judecătoria Deva a pronunțat sentința civilă nr. 2037 din 3 decembrie 2020 prin care a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a sesizat Înalta Curte în vederea pronunțării regulatorului de competență.

În considerentele hotărârii pronunțate, instanța a reținut că, din actele de executare silită depuse la dosar, reiese că debitorul este Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, instituție care are sediul în Oradea, județul Bihor.

Având în vedere prevederile art. 714 alin. (1) raportat la art. 651 alin. (1) C. proc. civ., instanța a concluzionat că competența teritorială de soluționare a contestației la executare aparține judecătoriei de la sediul debitorului, respectiv Judecătoriei Oradea.

IV. Soluția și considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție:

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în temeiul art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Prin contestația la executare ce face obiectul dosarului în care s-a invit prezentul conflict de competență, contestatoarea Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca a arătat că înțelege să conteste actele de executare silită încheiate de către executorul judecătoresc în dosarul de executare nr. 910/2020 al BEJ B..

Potrivit art. 712 alin. (1) C. proc. civ., împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de cei interesați sau vătămați prin executare, iar conform art. 714 alin. (1) din același act normativ, contestația se introduce la instanța de executare.

Prevederile art. 651 alin. (1) C. proc. civ. dispun că instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripție se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului, în afara cazurilor în care legea dispune altfel.

Alin. (3) al aceluiași articol prevede că instanța de executare soluționează cererile de încuviințare a executării silite, contestațiile la executare, precum și orice alte incidente apărute în cursul executării silite, cu excepția celor date de lege în competența altor instanțe sau organe.

În conformitate cu dispozițiile legale anterior menționate, rezultă că în cazul contestației la executare competența teritorială este exclusivă, o astfel de cerere adresându-se judecătoriei în cărei rază se află, la data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul debitorului.

În speță, prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Oradea la 24 iunie 2020, Biroul executorului judecătoresc B. a solicitat instanței încuviințarea executării silite în dosarul execuțional nr. x/2020, având ca obiect cererea de executare silită formulată de creditorul urmăritor A. împotriva debitorului Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor.

Prin încheierea civilă nr. 3129 din 26 iunie 2020 pronunțată de Judecătoria Oradea în dosarul nr. x/2020, s-a admis cererea formulată de petentul Biroul executorului judecătoresc B., fiind încuviințată executarea silită în dosarul execuțional nr. x/2020, având ca obiect cererea de executare silită formulată de creditorul urmăritor A. împotriva debitorului Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, în temeiul titlului executoriu reprezentat de sentința civilă nr. 5684 din 22 octombrie 2019 pronunțată de Judecătoria Oradea în dosarul nr. x/2019, definitivă prin decizia civilă nr. 140/A/2020 Tribunalului Bihor.

Așadar, în prezentul litigiu, în privința cadrului procesual, se constată că debitorul împotriva căruia creditorul A. a înțeles să-și realizeze creanța este Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, astfel cum rezultă din cuprinsul încheierii de încuviințare a executării silite în dosarul execuțional nr. x/2020

De asemenea, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor este obligată în raportul juridic de drept substanțial, hotărârile a căror executare silită se solicită fiind pronunțate în contradictoriu cu această instituție care are calitatea de intimată.

În cadrul contestației la executare nu pot fi aduse modificări cadrului procesual al litigiului în care a fost pronunțată hotărârea judecătorească ce se execută.

Cum cererea de încuviințare a executării silite a fost admisă prin încheierea nr. 3129 din 26 iunie 2020 pronunțată în dosarul nr. x/2020, competența de soluționare a cauzei având ca obiect contestație la executare se va stabili în favoarea judecătoriei care a încuviințat cererea de executare silită, anume Judecătoria Oradea, ca instanță de executare.

De altfel, Judecătoria Oradea a mai soluționat și cerea de întoarcere a executării silite promovată de creditoarea A. împotriva debitoarei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Bihor, acțiune ce a făcut obiectul dosarului nr. x/2019

Pentru considerentele expuse, în aplicarea dispozițiilor legale anterior menționate, Înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 8 aprilie 2021.