ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1321/2021

Circumstanțele cauzei. Cererea de chemare în judecată. Prin cererea adresată Curții de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal la data de 13 mai 2019 și înregistrată sub nr. x/2019, reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi Suceava în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apelor și Pădurilor a solicitat obligarea pârâtului la respectarea prevederilor legale în legătură cu solicitările cuprinse în plângerea prealabilă nr. 376/12.03.2019 pe care a refuzat să o soluționeze în conformitate cu prevederile art. 12 din Legea nr. 407/2006.

Hotărârea primei instanțe. Prin sentința nr. 85 din data de 10.09.2019, Curtea de apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a admis, în parte, cererea formulată de reclamanta Asociația Județeană a Vânătorilor și Pescarilor Sportivi Suceava, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apelor și Pădurilor, a anulat adresa din 31.10.2018 a Ministrului Apelor și Pădurilor și a obligat pârâtul să soluționeze cererea cu nr. 70 din 15.01.2018 a A., înregistrată la pârât cu nr. 2819 din 20.12.2018 în considerarea dispozițiilor art. 12 alin. (6) din Legea nr. 407/2006.

Cererea de recurs. Împotriva sentinței sentința nr. 85 din data de 10.09.2019, pronunțată de Curtea de apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a declarat recurs pârâtul Ministerul Apelor și Pădurilor.

Apărările formulate în cauză. Intimata-reclamantă a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului, ca nefondat.

Procedura de soluționare a recursului Cu privire la examinarea recursului în completul filtru În cauză a fost parcursă procedura de regularizare a cererii de recurs și de efectuare a comunicării actelor de procedură între părțile litigante, prevăzută de art. 486 C. proc. civ., coroborat cu art. 490 alin. (2), art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., cu aplicarea și a dispozițiilor O.U.G. nr. 80/2013. În temeiul art. 490 alin. (2), coroborat cu art. 471 1 și art. 201 alin. (5) și (6) C. proc. civ., prin rezoluția din data de 05 martie 2020, s-a fixat termen de judecată pentru soluționarea cererilor de recurs la data de 03 martie 2021, în ședință publică, cu citarea părților.

Soluția instanței de recurs Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., termenul în care a fost redactat recursul, Înalta Curte constată că recursul este tardiv, pentru considerentele ce urmează a fi arătate. Potrivit dispozițiilor art. 248 alin. (1) și (2) din C. proc. civ., "(1) Instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond care fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe ori, după caz, cercetarea în fond a cauzei. (2) În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepții, instanța va determina ordinea de soluționare în funcție de efectele pe care acestea le produc." În raport de dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare. La calculul termenelor se au în vedere dispozițiile art. 181 alin. (1) pct. 2 din Noul C. proc. civ., potrivit cărora atunci când termenul se socotește pe zile, nu intră în calcul ziua de la care începe să curgă termenul, nici ziua când acesta se împlinește. Termenele pentru exercițiul drepturilor procesuale nu au ca scop îngrădirea dreptului la un proces echitabil și efectiv, ci stimularea activității procesuale a părților prin sancțiunea instituită pentru nerespectarea lor. În raport de aceste dispoziții rezultă că, pentru înregistrarea declarației de recurs, partea recurentă avea obligația de a respecta termenul de 15 de la comunicarea hotărârii. Având în vedere faptul că sentința instanței de fond a fost comunicată la data de 12.11.2019, iar motivele de recurs au fost depuse la data de 29.11.2019, rezultă fără putință de tăgadă că ultima zi în care recurentul-pârât avea posibilitatea să înregistreze declarația de recurs a fost data de 28.11.2019. Față de aceste aspecte, Înalta Curte constată că motivele de recurs nu au fost depuse cu respectarea termenului de 15 zile care a început să curgă de la data comunicării hotărârii (12.11.2019).

Temeiul legal al soluției adoptate în recurs Astfel fiind, față de considerentele arătate și în conformitate cu prevederile art. 496 alin. (1) din C. proc. civ. C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul, ca tardiv declarat. PENTRU ACESTE MOTIVE,