ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1165/2021
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1165/2021 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2021)
Ședința publică din data de 25 februarie 2021
Asupra conflictului negativ de competență;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Circumstanțele cauzei
La data de 17.02.2020 s-a înregistrată pe rolul Judecătoriei Craiova, cu nr. x/2020, plângerea contravențională formulată de petenta A., domiciliată în Craiova, b-dul x, nr. 4, județul Dolj, cu domiciliul procedural ales la Judecătoria Horezu, cu sediul în Horezu, județul Vâlcea, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, cu sediul în Rm. Vâlcea, județul Vâlcea, împotriva procesului-verbal nr. x întocmit la 06.02.2020 de Poliția orașului Bălcești, solicitând anularea acestuia și obligarea Serviciului de Poliție Rutieră la restituirea permisului de conducere.
Hotărârile care au generat conflictul de competență
2.1. Prin sentința civilă nr. 4074/24.06.2020, Judecătoria Craiova a admis excepția necompetenței teritoriale și a declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale în favoarea Judecătoriei Bălcești, cauza înregistrându-se, la data de 05.08.2020, sub nr. unic 4408/215/2020.
Pentru a dispune în acest sens, Judecătoria Craiova a reținut că locul constatării pretinsei contravenții reținute în sarcina petentei este în raza teritorială a judecătoriei Bălcești, respectiv în Fîrtățești DN 67B km 87+600m, jud. Vâlcea, așa cum rezultă din procesul-verbal contravențional întocmit în cauză.
2.2. Prin încheierea nr. 565 din 29 octombrie 2020, Judecătoria Bălcești a dispus înaintarea dosarului către Judecătoria Slatina.
2.3. Prin sentința nr. 310 din 28 ianuarie 2021, Judecătoria Slatina a a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bălcești și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea acestui conflict.
Motivând hotărârea astfel pronunțată, Judecătoria Slatina a reținut că potrivit mențiunilor din cuprinsul procesului-verbal nr. x, presupusa faptă contravențională a fost săvârșită pe DN67B, în localitatea Fîrtățești, direcția către Craiova, la km 86 + 600m, respectiv în raza teritorială a Judecătoriei Bălcești.
Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Analizând conflictul negativ de competență intervenit între cele două instanțe, în raport de hotărârile pronunțate și de înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Înalta Curte constată că instanța competentă să soluționeze cauza este Judecătoria Bălcești, pentru următoarele considerente:
Petenta A. a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, anularea procesului-verbal nr. x întocmit la 06.02.2020 de Poliția orașului Bălcești și obligarea Serviciului de Poliție Rutieră la restituirea permisului de conducere
Prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției nr. x întocmit la 06.02.2020, Poliția Orașului Bălcești a reținut că în data de 06.02.2020, în jurul orelor 17:14, petenta A., în timp ce conducea autoturismul marca x cu nr. de înmatriculare x pe DN 67B, pe raza localității Fîrtățești din direcția Rm. -Vâlcea- Craiova, a depășit viteza legală, fiind înregistrată de aparatul radar cu viteza de 125 km/h.
Potrivit dispozițiilor art. 31 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia.
Conform art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001, plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită fapta.
Competența teritorială stabilită de textul de lege precizat este una exclusivă, ceea ce înseamnă că reclamantul trebuie să se adreseze instanței în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, neavând un drept de opțiune între mai multe instanțe.
Având ca reper aceste dispoziții legale, în contextul în care locul pretinsei contravenții reținute în sarcina petentei, este în Fîrtățești DN 67B km 87+600m, jud. Vâlcea, se constată că Judecătoria Bălcești este competentă să soluționeze cauza.
În consecință, în condițiile art. 133 pct. 2, art. 135 alin. (1) și alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, în favoarea Judecătoriei Bălcești.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petenta A., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, în favoarea Judecătoriei Bălcești.
Definitivă.
Pronunțată astăzi, 25 februarie 2021, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.