ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 772/2021

Ședința publică din data de 25 martie 2021

Asupra conflictului negativ de competență de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Vrancea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal la 22 august 2019 sub nr. x/2019, reclamanții A., B., C., D., E., F., G., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Apărării Naționale și Unitatea Militară 01548 Focșani au solicitat anularea deciziilor medicale A 5780/09.07.2019, A 5780/29 din 09.07.2019, A 5780/33 din 09.07.2019, A 5780/31 din 09.07.2019, A5780/32 din 09.07.2019, A5780/30 din 09.07.2019 și A 5780/34 din 09.07.2019 privind pe fiecare dintre reclamanți, prin schimbarea din "inapt" în "apt" pentru serviciul militar în timp de pace și război, precum și obligarea pârâților, la menținerea pe funcțiile, gradele și la arma la care lucrează în prezent și suspendarea efectelor deciziilor medicale enumerate.

Prin sentința civilă nr. 483/2019 din 4 decembrie 2019, Tribunalul Vrancea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței și a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Ploiești, în privința reclamanților A., D., E..

Ca urmare a acestei soluții, Tribunalul Vrancea, secția a II a civilă și de contencios administrativ a rămas învestit cu cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții B., C., F. și G., stabilindu-se termen la 19 februarie 2020 pentru continuarea judecății pentru acești reclamanți.

Prin sentința civilă nr. 221/2020 din 12 august 2020, Tribunalul Vrancea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență materială a instanței în privința reclamanților B., C., F. și G. și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Vrancea a reținut că obiectul prezentei cereri îl reprezintă anularea deciziilor medicale emise de M.A.N. - Comisia Centrală de Expertiză Medicală Militară, comisie care are rang central și atrage incidența dispozițiilor art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004.

Pe rolul Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, cauza a fost înregistrată la 14 septembrie 2020, sub nr. x/2019.

Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 129/2020 din 12 noiembrie 2020 a admis excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea, secția I civilă.

Pentru a pronunța această hotărâre, Curtea de Apel Galați a reținut, în esență, că din coroborarea anumitor prevederi legale rezultă că litigiul cu care a fost sesizată instanța ar fi un litigiu supus jurisdicției conflictelor de muncă și, prin urmare, competența de soluționare a cauzei în primă instanță revine Tribunalului Vrancea, secția I civilă.

Totodată, se reține că, deși s-a apreciat că nu sunt incidente dispozițiile art. 133 pct. 2 C. proc. civ. privind conflictul negativ de competență, în cauză nefiind vorba de declinări reciproce de competență, Curtea de Apel Galați a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Vrancea, secția I-a civilă.

Ca urmare a acestei soluții, dosarul a fost înaintat Tribunalului Vrancea, secția I civilă, fiind înregistrat la 3 decembrie 2020, sub nr. x/2019*.

Tribunalul Vrancea, secția I civilă, prin încheierea din 18 ianuarie 2021 a constatat că prin soluția de declinare a competenței pronunțată de Curtea de Apel Galați prin sentința civilă nr. 129/2020 din 12 noiembrie 2020 a luat naștere un conflict negativ de competență între Curtea de Apel Galați și Tribunalul Vrancea, sens în care a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Asupra conflictului negativ de competență de față, Înalta Curte reține următoarele:

Potrivit art. 133 alin. (2) C. proc. civ., există conflict negativ de competență "când două sau mai multe instanțe și-au declinat reciproc competența de a judeca același proces sau, în cazul declinărilor succesive, dacă ultima instanța învestită își declină la rândul său competența în favoarea uneia dintre instanțele care anterior s-au declarat necompetente.

Din dispozițiile mai sus-evocate, rezultă că pentru a exista conflict negativ de competență, care să necesite emiterea regulatorului de competență, trebuie întrunite mai multe condiții și anume: să existe două sau mai multe instanțe sesizate cu aceeași pricină; instanțele să se fi declarat necompetente în soluționarea cauzei; declinările de competență între instanțe să fie reciproce.

Dintre condițiile enumerate, se va lua în examinare ultima condiție, prin care se cere ca declinările de competență să fie reciproce.

În speță, se constată că prin sentința civilă nr. 221/2020 din 12 august 2020, Tribunalul Vrancea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția de necompetență materială a instanței în privința reclamanților B., C., F. și G. și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, care a invocat la rândul său, excepția necompetentei materiale și a declinat competența în favoarea Tribunalului Vrancea, secția I civilă, prin sentința civilă nr. 129/2020 din 12 noiembrie 2020.

Aceasta înseamnă că nu există declinări reciproce, astfel că, nu sunt îndeplinite cerințele art. 133 alin. (2) C. proc. civ. pentru existența conflictului negativ de competență, Tribunalul Vrancea, secția I civilă, fiind investit prin decizia pronunțată de către Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal și nu prin declinarea competenței în favoarea Tribunalului Vrancea, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal pentru justificarea declinărilor reciproce.

Prin urmare, în mod greșit s-a constatat de către Tribunalul Vrancea, secția I civilă că există conflict negativ de competență, apreciindu-se necesar emiterea regulatorului de competență.

Pe cale de consecință, Înalta Curte constată inexistența conflictului de competență.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Constată inexistența conflictului de competență.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 martie 2021.