ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1464/2022

Ședința publică din data de 11 martie 2022

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1.1 Cererea de chemare în judecată

Prin cererea înregistrată la 10 aprilie 2019, formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Bacău, au solicitat obligarea pârâtului Ministerul Justiției să emită ordine prin care să stabilească, pentru fiecare dintre reclamanți, drepturile salariale prin raportare la o valoare de referință sectorială de 440,16 RON, începând cu data de 9 aprilie 2015 și la o valoare de referință sectorială de 484,18 RON, începând cu data de 1 decembrie 2015, precum și obligarea pârâților să aloce fondurile necesare și să plătească reclamanților sumele reprezentând diferențele dintre drepturile salariale lunare încasate și cele cuvenite și datorate, prin raportare la valoarea de referință sectorială de 440,16 RON, începând cu data de 9 aprilie 2015 și la valoarea de referință sectorială de 484,18 RON, începând cu data de 1 decembrie 2015, precum și în continuare, până la emiterea ordinelor de salarizare, sume actualizate cu indicele de inflație, reclamanții solicitând și obligarea pârâților la plata dobânzii legale, începând cu data de 9 aprilie 2015 și până la data plății efective.

1.2. Hotărârea primei instanțe

Prin sentința nr. 129 din 20 decembrie 2019 pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Bacău, a admis excepția prescripției parțiale a dreptului material la acțiune invocată de pârâtul Ministerul Justiției, cu privire la pretențiile reclamanților pentru perioada 9.04.2015 - 7.04.2016, respingând, în consecință, acțiunea ca prescrisă pentru această perioadă.

A admis în parte acțiunea formulată de reclamanții A., B., C., D., E., F., G., H., I., J., K., L., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Bacău, a obligat pârâtul Ministerul Justiției, prin ministrul justiției, să emită ordine prin care să stabilească, pentru fiecare dintre reclamanți, drepturile salariale prin raportare la o valoare de referință sectorială de 440,16 RON, începând cu data de 8.04.2016 și la o valoare de referință sectorială de 484,18 RON, începând cu data de 1.12.2015 și a obligat pârâții să aloce fondurile necesare și să plătească reclamanților sumele reprezentând diferențele dintre drepturile salariale lunare încasate și cele cuvenite și datorate, prin raportare la valoarea de referință sectorială de 440,16 RON, începând cu data de 8.04.2016 și la valoarea de referință sectorială de 484,18 RON, începând cu data de 1.12.2015, precum și în continuare, până la emiterea ordinelor la care a fost obligat pârâtul Ministerul Justiției, prin ministrul justiției, sumele urmând a fi actualizate cu indicele de inflație, pârâții fiind obligați și la plata dobânzii legale, începând cu data nașterii dreptului material al reclamanților și până la data plății efective.

1.3. Calea de atac exercitată în cauză

Împotriva sentinței nr. 129 din 20 decembrie 2019 pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Bacău au declarat recurs.

Prin motivele de recurs se invocă excepția lipsei de interes a acțiunii, având în vedere că la acest moment interesul reclamanților nu mai subzistă cu raportare la Ordinele Ministrului Justiției nr. 39/20.12.2018 și 4998/29.11.2019 .

La termenul de judecată din 11 martie 2022, Înalta Curte, în raport de susținerile recurenților-pârâți în sensul că s-a emis Ordinul Ministerului Justiției prin care s-au recunoscut și acordat drepturile salariale solicitate prin prezenta acțiune, a invocat, din oficiu, excepția lipsei de interes în susținerea recursurilor.

1.4 Apărările formulate în cauză

Intimatul H. a formulat concluzii scrise.

II. Soluția și considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Examinând sentința atacată, în raport cu actele și lucrările dosarului, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 248 alin. (1) din C. proc. civ., Înalta Curte constată că excepția lipsei de interes a recursului, invocată din oficiu, este întemeiată, calea de atac urmând a fi respinsă, ca atare, pentru considerentele ce vor fi prezentate în continuare.

Activitatea judiciară nu poate fi inițiată și întreținută fără justificarea unui interes legitim încălcat.

Potrivit art. 32 alin. (1) lit. d), coroborat cu art. 33 din C. proc. civ., orice demers judiciar ("orice cerere") poate fi inițiat și întreținut numai prin justificarea unui interes legitim încălcat, dispoziții aplicabile și în cazul căilor de atac.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție generală ce trebuie îndeplinită în cadrul oricărui proces civil, pe tot parcursul soluționării unei cauze, atât în faza procesuală a fondului, cât și în căile de atac.

Întrucât cauza de față are drept obiect emiterea unor ordine de încadrare salarială, în acord cu prevederile legale invocate de reclamanți, în stabilirea interesului procesual în susținerea recursului se au în vedere și evenimentele survenite ulterior pronunțării hotărârii atacate, respectiv, actele administrative emise în vederea punerii în aplicare a sentinței recurate.

Înalta Curte reține că, potrivit înscrisurilor de la dosar, recurentul- pârât Ministerul Justiției a emis Ordinul nr. 39/20.12. 2018 prin care s-a dispus că " în perioada 01.12 .2015 - 31.12.2017 judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curților de apel și asistenții judiciari beneficiază de o indemnizație de încadrare brută lunară stabilită prin raportare la o valoare de referință sectorială de 463 RON".

Ulterior, prin Ordinul 4998/29.11.2019 s-au dispus următoarele:

"Art. 1. - (1) În perioada 01.12.2016 - 31.12.2017 judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curților de apel și asistenții judiciari beneficiază de o indemnizație de încadrare brută lunară stabilită prin raportare la o valoare de referință sectorială de 484,18 RON, drepturile salariale recalculându-se în mod corespunzător.

(2) - în perioada 01.01.2018 - 31.12.2018 în aplicarea dispozițiilor Legii-cadru nr. 153/2017 drepturile salariale pentru judecătorii din cadrul judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curților de apel și asistenții judiciari se recalculează având în vedere cele menționate la alin. (1).

(3). Începând cu data de 01.01.2019, în aplicarea dispozițiilor Ordonanței de Urgență a Guvernului 114/2018 cu modificările și completările ulterioare, drepturile salariale pentru judecătorii din cadrai judecătoriilor, tribunalelor, tribunalelor specializate, curților de apel și asistenții judiciari se recalculează, având în vedere cele menționate la alin. (1) și alin. (2).

Art. 2 - (1) Pentru perioada 01.12.2016 - 31.12.2017 drepturile salariale corespunzătoare fiecărei funcții, grad profesional, gradație și vechime în funcție sunt cele prevăzute în anexele nr. 1.1 (pentru judecători) și nr. 1.2. (pentru asistenții judiciari) care fac parte integrantă din prezentul ordin.

(2) Pentru perioada 01.01.2018 - 31.12.2018 drepturile salariale corespunzătoare fiecărei funcții, grad profesional, gradație și vechime în funcție sunt cele prevăzute în anexele nr. 2.1 (pentru judecători) și nr. 2.2 (pentru asistenții judiciari) care fac parte integrantă din prezentul ordin.

(3) începând cu data de 01.01.2019 drepturile salariale corespunzătoare fiecărei funcții, grad profesional, gradație și vechime în funcție sunt cele prevăzute în anexele 3.1. (pentru judecători) și nr. 3.2. (pentru asistenții judiciari) care fac parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 3 Plata drepturilor salariale prin raportare la valoarea de referință salarială prevăzute de art. 1 se va realiza după cum urmează:

a) începând cu luna ianuarie 2020 pentru drepturile salariale aferente lunii decembrie 2019;

b) pentru perioada 01.12.2016 - 30.11.2019 după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Ministerului Justiției".

Prin aceste ordine s-a recalculat cuantumul indemnizației de încadrare brute lunare și al sporurilor cuvenite intimaților- reclamanți, la nivelul maxim permis de prevederile legale, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (5)

1

din O.U.G. nr. 83/2014, aprobată prin Legea nr. 71/2015.

În raport de aceste împrejurări, Înalta Curte reține că, în prezent, nu mai subzistă interesul procesual în susținerea recursului, având în vedere că recurenții-pârâți, ulterior promovării căii de atac, și-au îndeplinit obligațiile stabilite prin sentința de fond, cu efectul recunoașterii pretențiilor reclamanților.

Prin urmare, interesul de a acționa al pârâților nu mai este actual, potrivit art. 33 din C. proc. civ., astfel că nu este îndeplinită condiția de exercitare a căii de atac referitoare la justificarea unui interes, în sensul art. 32 alin. (1) lit. d) din C. proc. civ., iar o eventuală soluție de admitere a recursului, ar fi lipsită de eficacitate juridică.

Pentru considerentele arătate și în temeiul dispozițiilor art. 496 alin. (1) din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes în susținerea recursurilor și va respinge recursurile, ca fiind lipsite de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite excepția lipsei de interes a recursurilor invocată din oficiu.

Respinge recursurile declarate de recurenții-pârâți Ministerul Justiției și Curtea de Apel Bacău împotriva sentinței nr. 129 din 20 decembrie 2019, pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, ca lipsite de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi, 11 martie 2022.