ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3184/2014

Asupra conflictului de competență de față, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba la data de 1 octombrie 2013, reclamanta C.D.A., în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor, Curtea de Apel Oradea și Ministerul Finanțelor Publice, a solicitat: - obligarea pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea la plata dobânzii legale aferente titlului executor reprezentat de Sentința civilă nr. 63 din 23 octombrie 2008 începând cu 23 octombrie 2008, data rămânerii definitive și până la data plății efective; - obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze sumele de bani cuvenite; - obligarea pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea la plata dobânzii legale aferente titlului executor reprezentat de Sentința civilă nr. 932/M din 30 noiembrie 2007 până la data plății efective: - obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze sumele de bani cuvenite; - obligarea pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea la plata dobânzii legale aferente titlului executor reprezentat de Sentința civilă nr. 37 din 29 septembrie 2008 începând cu 29 septembrie 2008, data rămânerii definitive și până la data plății efective; - obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze sumele de bani cuvenite;

- obligarea pârâților Ministerul justiției, Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea la plata dobânzii legale aferente titlului executor reprezentat de Sentința civilă nr. 151l/LM din 2 decembrie 2009 începând cu 2 decembrie 2009, data rămânerii definitive și până la data plății efective; - obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze sumele de bani cuvenite, - obligarea pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea la plata dobânzii legale aferente titlului executor reprezentat de Sentința civilă nr. 492/LM/2009 modificată prin Decizia civilă nr. 1286 din 19 octombrie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Oradea începând cu 19 octombrie 2009, data rămânerii definitive și până la data plății efective; - obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze sumele de bani cuvenite; - obligarea pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor și Curtea de Apel Oradea la plata dobânzii legale aferente titlului executor reprezentat de Sentința civilă nr. 234/LM/2008 începând cu 3 martie 2008, data rămânerii definitive și până la data plății efective; - obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice să vireze sumele de bani cuvenite.

În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 1088 C. civ. de la 1864, art. 1535 din noul C. civ. și art. 166 C. muncii. Prin Sentința nr. 240 din 18 februarie 2014, Tribunalul Alba, secția civilă a admis excepția necompetenței sale materiale, invocată din oficiu, și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Oradea. În considerentele sentinței, tribunalul a reținut că dobânzile pretinse de reclamantă prin prezenta acțiune nu reprezintă drepturi salariale sau sume ce decurg nemijlocit din drepturile salariale, ci pretenții datorate întârzierii executării unor hotărâri judecătorești, situație în care competența materială în soluționarea cauzei revine judecătoriei, conform dispozițiilor art. 94 lit j) C. proc.

civ. Totodată, instanța a reținut că, în cazul de față, competența materială atrage și competența teritorială, având în vedere incidența dispozițiilor art. 127 C. proc. civ. Prin urmare, în raport de calitatea reclamantei și competența materială a judecătoriei, tribunalul a apreciat că Judecătoria Oradea este competentă teritorial să soluționeze cauza față de sediul pârâților de ordinul 2 și 3 din acțiune. Învestită prin declinare cu soluționarea cauzei, Judecătoria Oradea, secția civilă, prin sentința nr. 6224 din 28 mai 2014, a admis, la rândul său, excepția necompetenței materiale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba. Constatând ivit conflictul negativ de competență, în baza art. 134 C. proc.

civ., instanța a suspendat judecata cauzei și a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție. Pentru a pronunța această soluție, Judecătoria Oradea a reținut următoarele: Obiectul acțiunii îl reprezintă un litigiu de muncă, întrucât sumele de bani pretinse de reclamantă cu titlu de dobândă legală aplicată drepturilor salariale au tot o natură de drepturi salariale accesorii, reprezentând contravaloarea lipsei de folosință a sumelor de bani privind drepturile salariale stabilite prin sentințele invocate.

Reclamanta nu a înțeles să solicite aplicarea dobânzii legale, cu titlu de daune datorită imposibilității de executare a unei hotărâri judecătorești, fiind eronată premisa de la care s-a pornit analiza de către Tribunalul Alba, Judecătoria Oradea a reținut că prezenta cauză reprezintă un litigiu de muncă, încadrat în sfera de competență a tribunalului, prin lege specială; de altfel, conform Noului Cod de procedură civilă, tribunalul este instanța de drept comun sub aspectul competenței materiale și cum litigiile de muncă nu sunt încadrate în mod expres în sfera de competență a judecătoriilor, competența de soluționare a cauze revine tribunalului. Instanța a mai reținut că cererea a fost înregistrată inițial la Tribunalul Alba, în temeiul art. 127 C. proc.

civ., fiind o cerere introdusă de un judecător care își desfășoară activitatea în cadrul Tribunalului Bihor.

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 133 pct. 2 raportat la art. 135 alin. (1) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, Înalta Curte reține următoarele: Litigiul dedus judecății are ca obiect obligarea pârâților Ministerul Justiției, Tribunalul Bihor, Curtea de Apel Oradea și Ministerul Finanțelor Publice la plata dobânzii legale aferente titlurilor executorii reprezentate de Sentințele civile nr. 63 din 23 octombrie 2008, nr. 932/M din 30 noiembrie 2007, nr. 37 din 29 septembrie 2008, nr. 1511/LM din 2 decembrie 2009, nr. 492/LM/2009, modificată prin Decizia nr. 1286 a Curții de Apel Oradea și nr. 234/LM/2008, începând cu data rămânerii definitive a acestora și până la data plății efective, precum și obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice la virarea sumelor de bani necesare plății acestor drepturi bănești.

Reclamata din cauza de față face parte din categoria personalului bugetar, căruia i s-au acordat sume de bani cu titlu de drepturi salariale prin hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, iar pârâții sunt autorități și instituții publice, în sarcina cărora instanțele au stabilit obligația plății creanțelor. Pentru acoperirea prejudiciului suferit prin eșalonarea drepturilor salariale câștigate, prin acțiunea pendinte reclamanta a solicitat dobânzi penalizatoare, ce reprezintă câștigul pe care creditorii i-ar fi obținut ca urmare a investirii banilor, dacă aceștia ar fi fost plătiți la scadență, iar nu actualizarea creanței cu indicele prețurilor de consum, ce are rolul menținerii valorii reale a obligației monetare la data efectuării plății.

Or, pentru soluționarea justă a cauzei, fără a se cerceta pe fond pretenția dedusă judecății, se impune a se observa că dobânda și actualizarea sumei sunt două instituții de natură juridică diferită, dobânda reprezentând prețul lipsei de folosință, iar actualizarea cu indicele de inflație, urmărind păstrarea valorii reale a obligațiilor bănești. Raportat la aceste aspecte, dobânda pretinsă de reclamantă se circumscrie dispozițiilor art. 166 alin. (4) din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, sumele solicitate fiind corelative drepturilor salariale cuvenite acesteia. Astfel, reclamanta și-a fundamentat acțiunea pe dispozițiile legale menționate, care reglementează modalitatea de plată a salariului, precum toate cererile care nu sunt date prin lege în competența altor jurisdicții, precum și orice alte cereri date prin lege în competența lor.

Așadar, întrucât se constată că printr-o dispoziție legală expresă s-a stabilit competența materială de soluționare a conflictelor de muncă în favoarea tribunalului, având în vedere și dispozițiile art. 27 C. proc. civ., pentru considerentele prezentate, competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, va fi stabilită în favoarea Tribunalului Alba.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 noiembrie 2014. Procesat de GGC - LM