ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1697/2014

Asupra recursurilor

de față,

Din examinarea

lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I.

Circumstanțele

cauzei

deduse judecății

Prin cererea înregistrată

pe rolul Curții de Apel Târgu Mureș, secția a II-a civilă, de contencios

administrativ și fiscal, la data de 14 mai 2012, reclamantul Consiliul Județean

Mureș a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Statul Român

prin Ministerul Finanțelor Publice, obligarea acestora la alimentarea conturilor

sale cu suma alocată prin H.G. nr. 255/2012, 5.600.000 ROL, menținându-se disponibilul

actual al bugetului județean astfel cum a fost rectificat pozitiv prin Hotărârea

Consiliului Județean Mureș nr. 52 din 26 aprilie 2012.

A motivat reclamantul

că întreaga sumă alocată bugetului local al județului Mureș prin H.G. nr. 255/2012

a fost utilizată anterior intrării în vigoare a O.U.G. nr. 15/2012, suma de 1.718.206,31

RON fiind efectiv achitată partenerului contractual, și că suma reprezintă o importantă

resursă financiară pentru rezolvarea unor probleme stringente ale județului Mureș.

Acțiunea a fost

însoțită de excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.

V

din O.U.G. nr. 15/2012, reclamantul renunțând la susținerea

acesteia, în ședința publică din 23 octombrie 2012, față de Decizia nr. 558 din

24 mai 2012 a Curții Constituționale prin care s-a decis că prevederile O.U.G.

nr. 15/2012 sunt constituționale numai în măsura în are se aplică sumelor alocate

prin H.G. nr. 255/2012 rămase neutilizate de către unitățile administrativ teritoriale

care nu au înregistrat arierate și care nu au avut în derulare proiecte cofinanțate.

de fond

Prin sentința

civilă nr. 23 din 23 octombrie 2012, Curtea de Apel Târgu Mureș a admis acțiunea

și a obligat pârâtul Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice la alimentarea

conturilor Consiliului Județean Mureș cu suma alocată prin H.G. nr. 255/2012 - 5.600.000

ROL.

A reținut prima

instanță că întreaga sumă alocată prin H.G. nr. 255/2012 a fost cuprinsă în buget

pentru asigurarea cofinanțării proiectelor cu finanțare europeană nerambursabilă

aflate în derulare și, avându-se în vedere decizia nr. 558 din 24 mai 2012 a Curții

Constituționale, a apreciat că Județul Mureș nu se află în situația de aplicabilitate

a O.U.G. nr. 15/2012, suma alocată prin hotărârea de guvern menționată fiind utilizată

anterior intrării în vigoare a ordonanței de urgență.

În ce privește

lipsa calității procesuale pasive a Guvernului României invocată prin întâmpinare

și analizată în considerentele sentinței recurate, s-a apreciat că este lipsită

de obiect, în contextul în care s-a solicitat doar obligarea pârâtului Starul Român

prin Ministerul Finanțelor Publice la efectuarea unei anumite operațiuni administrative,

guvernul fiind chemate în judecată doar în calitate de emitent al O.U.G. nr. 15/2012.

exercitate în cauză

împotriva acestei

sentințe, pârâții Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice și Guvernul României

au formulat fiecare recurs, întemeiate pe art. 304 pct. 9 și art. 304

1

C. proc. civ., solicitând modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii reclamantului,

în principal, ca rămasă fără obiect și, în subsidiar, ca neîntemeiată.

Recurenții au

prezentat aceleași argumente în susținerea recursurilor.

Au invocat excepția

rămânerii fără obiect a acțiunii, arătând, în esență, că instanța de fond nu a avut

în vedere că, prin H.G. nr. 705/2012, adoptată ca urmare a Deciziei Curții Constituționale

nr. 558 din 24 mai 2012 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art.

V

alin. (1) teza

I

din O.U.G.

nr. 15/2012, intimatului-reclamant Consiliul Județean Mureș i-a fost alocată suma

de 5.600 RON.

Astfel, au apreciat

recurenții că instanța a obligat în mod greșit Ministerul Finanțelor Publice la

alocarea, încă o dată, a aceleiași sume de 5.600 RON către intimatul-reclamant.

II.

Decizia instanței de recurs

Curte, analizând motivele de recurs în raport cu sentința atacată, materialul probator

și dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cu cele ale art. 304

1

C. proc. civ., apreciază că sunt fondate.

Reclamantul Consiliul

Județean Mureș a învestit, la data de 14 mai 2012, instanța de contencios administrativ

cu o acțiune având ca obiect obligarea pârâților Statul Român prin Ministerul Finanțelor

Publice și Guvernul României la alimentarea conturilor sale cu suma de 5.600.000

ROL, sumă alocată prin H.G. nr. 255/2012.

Analizând înscrisurile

depuse în susținerea recursurilor, Înalta Curte constată că, prin H.G. nr. 755 din

18 iulie 2012 privind alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția

Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2012, pentru unele unități administrativ-teritoriale,

s-a aprobat suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru

echilibrarea bugetelor locale pe anul 2012 cu suma de 107.543 RON din Fondul de

rezervă bugetară la dispoziția Guvernului și alocarea acesteia bugetelor locale

ale unor unități administrativ-teritoriale și s-a autorizat Ministerul Finanțelor

să introducă modificările corespunzătoare în volumul și structura bugetului pe anul

2012.

În cuprinsul anexei

la hotărârea de guvern menționată, ce face parte integrantă din aceasta, la poziția

nr. 221, figurează Consiliul județean Mureș cu suma alocată de 5.600 RON.

H.G. nr. 755 a

fost publicată în M. Of. nr. 502 din 23 iulie 2012, după data introducerii acțiunii

Consiliului Județean Mureș, însă obiectul, unul din elementele acțiunii civile,

trebuie să existe pe toată durata procesului.

Prin urmare,

Înalta Curte constată că cererea intimatului-reclamant Consiliul Județean Mureș

privind obligarea Ministerului Finanțelor la alocarea sumei de 5.600.000 ROL a rămas

fără obiect.

al soluției adoptate în recurs

Pentru considerentele

expuse, în temeiul art. 312 alin. (1) și (3) din C. proc. civ., coroborat cu

art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite recursurile, va

casa hotărârea atacată și va respinge acțiunea formulată de reclamant ca rămasă

fără obiect.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursurile

formulate de Guvernul României și de Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice

împotriva sentinței civile nr. 203 din 23 octombrie 2012 a Curții de Apel Târgu

Mureș, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Modifică sentința

atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul Consiliul Județean

Mureș ca rămasă fără obiect.

Irevocabilă.

Pronunțată în

ședință publică, astăzi, 2 aprilie 2014.