ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1537/2012

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin Sentința civilă nr. 3137 din 2 mai 2011 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a dispus declinarea în favoarea Tribunalului București a competenței de soluționare a litigiului dintre Centrul de Resurse Juridice și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, având ca obiect obligarea pârâtului la soluționarea petiției ce i-a fost adresată la 5 noiembrie 2010, privind comunicarea proiectelor de acte normative promovate, suspendarea adoptării acestora și plata unor daune cominatorii de 100 RON pe zi de întârziere. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut competența materială a tribunalului, întrucât acțiunea se încadrează în dispozițiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informații publice.

La rândul său, Tribunalul București, secția contencios administrativ și fiscal, a dispus prin Sentința civilă nr. 4260 din 13 decembrie 2011 declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. La motivarea soluției, tribunalul a avut în vedere dispozițiile art. 13 alin. (1) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, act normativ invocat de reclamant ca temei de drept al acțiunii, potrivit cărora orice persoană care se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute de legea sus-menționată, poate face plângere în condițiile legii contenciosului administrativ.

Analizând conflictul negativ de competență, Curtea va stabili că, în cauză, soluționarea litigiului este în competența Curții de Apel București, potrivit art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, în raport de criteriul poziționării pârâtului în sistemul administrației publice, autoritate publică centrală. Astfel cum a reținut tribunalul, în cauză sunt incidente dispozițiile Legii contenciosului administrativ, însuși actul normativ în temeiul căruia reclamantul a solicitat comunicarea proiectelor de acte normative promovate de pârât, Legea nr. 52/2003 prevăzând expres la art. 13 alin. (1) ca orice persoană care se consideră vătămată în drepturile prevăzute de această lege să poată face plângere la instanța de contencios administrativ.

În raport de cele expuse mai sus, Curtea va soluționa conflictul negativ dintre cele două instanțe, stabilind competența Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe Centrul de Resurse Juridice și Ministerul Transporturilor și Infrastructurii în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 21 martie 2012. Procesat de GGC - AS