ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 5799/2013

Asupra

conflictului negativ de competență de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin plângerea contravențională înregistrată

pe rolul Judecătoriei Focșani, petenta SC S.M. SRL a solicitat, în

contradictoriu cu intimatul I.S.C.T.R, anularea procesului - verbal de

constatare a contravenției din 27 august 2012, prin care i s-a aplicat

contravenientei o amendă contravențională în cuantum de 3.000 lei, pentru că nu

a respectat obligația de a transmite A.R.R, prin completarea unui formular în

format electronic, modificările privind situația conducătorilor auto angajați,

în termen de 15 zile de la apariția modificărilor.

În motivarea

acțiunii, petenta a arătat că procesul - verbal de contravenție este nelegal și

netemeinic, impunându-se anularea acestuia.

Prin Sentința nr. 5290

din 24 octombrie 2012, Judecătoria Focșani a invocat din oficiu excepția

necompetenței sale teritoriale și, în consecință, a dispus declinarea cauzei,

spre competentă soluționare, către Judecătoria Iași.

În motivarea acestei

soluții, instanța a reținut că art. 118 și urm. din O.U.G. nr. 195/2002,

incidentă în speță, stabilesc competența de soluționare a plângerii

contravenționale în favoarea instanței de la locul constatării contravenției;

or, locul săvârșirii contravenției este localitatea Valea Lupului, județul

Iași, unde aceasta a și fost constatată, potrivit procesului - verbal

contestat.

La rândul său, prin Sentința

nr. 290 din 10 ianuarie 2012, Judecătoria Iași a admis excepția necompetenței

sale teritoriale, invocată de către această instanță din oficiu, și, în

consecință, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea

Judecătoriei Focșani.

Pentru a hotărî

astfel, această instanță a reținut că prin procesul - verbal de constatare a

contravenției din 27 august 2012, i s-a aplicat petentei o amendă contravențională

în cuantum de 3.000 lei, pentru că aceasta nu a respectat obligația de a

transmite A.R.R., prin completarea unui formular în format electronic,

disponibil pe site-ul acesteia, modificările privind situația conducătorilor

auto angajați, în termen de cel mult 15 zile de la apariția modificării, faptă

prevăzută de dispozițiile art. 5 pct. 18 din H.G. 69/2012 și sancționată în

conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) al aceluiași act normativ.

Instanța a mai

reținut că fapta a fost săvârșită în localitatea Focșani, unde petenta își are

sediul, întrucât fapta enunțată anterior nu poate fi săvârșită decât la sediul

societății petente de unde trebuia transmis către A.R.R., modificările

privind situația conducătorilor auto angajați, în termen de

cel mult 15 zile de la apariția modificării, prin completarea unui formular, în

formatul electronic disponibil pe site. Faptul că a fost constatată această

încălcare a dispozițiilor legale în trafic, nu atribuie instanței de la locul

constatării faptei competență în soluționarea cauzei, dispozițiile O.U.G.

195/2002, nefiind aplicabile, în cauză.

Constatând existența

conflictului negativ de competență, Judecătoria Iași a decis, în temeiul art. 20

pct. 2, art. 21 și 22 alin. (3) C. proc. civ., înaintarea cauzei la Înalta

Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, în

vederea soluționării conflictului negativ de competență.

Examinând conflictul

negativ de competență, Înalta Curte va constata că în speță, în raport de

obiectul litigiului și dispozițiile legale incidente, competența soluționării

cauzei aparține Judecătoriei Focșani.

Înalta Curte constată

că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă anularea procesului

verbal de contravenție din 27 august 2012, prin care i s-a aplicat SC S.M. SRL

o amendă contravențională în cuantum de 3.000 lei, pentru că acesta nu a

respectat obligația de a transmite A.R.R., prin completarea unui formular în

format electronic, disponibil pe site- ul acesteia, modificările privind

situația conducătorilor auto angajați, în termen de cel mult 15 zile de la

apariția modificării, faptă prevăzută de dispozițiile art. 5 pct. 18 din H.G.

69/2012 și sancționată în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) al

aceluiași act normativ.

Competența de

soluționare a plângerii contravenționale este stabilită, așa cum a reținut și

Judecătoria Iași, exclusiv de dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001,

conform cărora competența aparține judecătoriei în a cărei rază a fost săvârșită

contravenția.

În speță,

contravenția constatată în sarcina petentei o reprezintă fapta de a nu

transmite A.R.R., prin completarea unui formular în format electronic,

disponibil pe site- ul acesteia, modificările privind situația conducătorilor

auto angajați, în termen de cel mult 15 zile de la apariția modificării.

Întrucât elementul

material contravenției reținute în sarcina petentei constă în necompletarea,

respectiv netransmiterea unui formular, Înalta Curte constată că locul

săvârșirii contravenției este, în cazul de față, situat la locul unde

contravenientul are sediul principal, conform principiului din materia

obligațiilor, întrucât prin dispoziția legală arătată, respectiv dispozițiile art.

5 pct. 18 din H.G. 69/2012, se instituie o obligație în sarcina proprietarului

sau al deținătorului mandatat al unui vehicul de a comunica A.R.R., prin

completarea unui formular în format electronic, disponibil pe site-ul acesteia,

modificările privind situația conducătorilor auto angajați, în termen de cel

mult 15 zile de la apariția modificării, situație în care locul contravenției

este chiar sediul societății.

Pentru aceste

considerente, Înalta Curte concluzionează că în prezenta cauză competența

materială de soluționare în primă instanță a cauzei revine Judecătoriei

Focșani, soluționând conflictul negativ de competență în acest sens.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei

privind pe reclamanta SC S.M. SRL în contradictoriu cu intimata I.S.C.T.R. în favoarea

Judecătoriei Focșani.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 18 iunie 2013.