ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 3862/2015

Decizia nr. 3862/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Olt, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, la data de 14 mai 2013, reclamanta SC A. SRL, prin lichidator judiciar B. IPURL, a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Olt, restituirea sumei de 80.212 lei și a dobânzii aferente, sumă actualizată cu rata inflației la data restituirii efective, datorită nerespectării dispozițiilor art. 138 lit. d) și art. 21 alin. (2) lit. n) pct. 1 C. fisc.

Prin sentința civilă nr. 59 din 27 ianuarie 2015, Tribunalul Olt a admis în parte acțiunea și a obligat pârâtele să restituie reclamantei, aflată în faliment, suma de 50.972,74 lei, reprezentând TVA în cuantum de 14.304 lei și impozit pe profit în cuantum de 36.668,74 lei, sumă actualizată cu rata inflației.

Împotriva hotărârii tribunalului, reclamanta și pârâta au formulat recurs.

Recursurile au fost înregistrate pe rolul Curții de Apel Craiova, secția a II-a civilă, la data de 4 mai 2015.

Prin încheierea de ședință nr. 7 din 9 iunie 2015, secția a II-a civilă a Curții de Apel Craiova a înaintat cauza la secția de contencios administrativ și fiscal a aceleiași instanțe.

A reținut instanța că pricina a fost soluționată pe fond de un complet specializat atât în materia litigiilor pentru profesioniști, cât și în materia contenciosului administrativ și fiscal, fiind judecată în temeiul dispozițiilor Legii nr. 571/2003 privind C. fisc. Înregistrarea cauzei, ca operațiune administrativă, pe rolul Tribunalului Olt, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în materia juridică „litigii cu profesioniști”, obiect „pretenții”, nu poate conduce la concluzia că judecătorul fondului a soluționat-o ca litigiu cu profesioniști, cu atât mai mult cu cât partea a indicat dispozițiile C. fisc., fixând cadrul procesual sub aspectul obiectului și învestind instanța ca instanță de contencios fiscal.

Curtea de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, prin decizia civilă nr. 3152 din 6 octombrie 2015, a admis excepția necompetenței materiale a Secției de contencios administrativ și fiscal și a declinat competența de soluționare în favoarea secției litigii cu profesioniști a aceleiași instanțe.

A reținut instanța că cererea de chemare în judecată a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Olt, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în materia juridică „litigii cu profesioniști”, fără ca pe parcursul soluționării judecății să fi intervenit vreo schimbare a acestei calificări.

Astfel, s-a apreciat că instanța superioară specializată în materie este cea corespunzătoare celei care a pronunțat sentința de fond, respectiv secția civilă a Curții de Apel Craiova.

Pentru acestea, constatând ivit conflict negativ de competență funcțională, secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Craiova, în baza art. 133 pct. 2 și art. 136 alin. (2) C. proc. civ., a dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, cu soluționarea acestuia.

Potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, în cadrul tribunalelor și al curților de apel funcționează secții sau complete specializate pentru: - litigiile de muncă și asigurări sociale, - litigii de familie și minori, - litigii comerciale, - reorganizare/lichidare judiciară, - contencios administrativ și fiscal, - litigii privind creațiile intelectuale și proprietate intelectuală și industrială, - drept penal.

Înalta Curte constată că obiectul litigiului dedus judecății, astfel cum a fost judecat și soluționat la instanța de fond, reținându-se și dispozițiile legale invocate de reclamantă în susținerea acțiunii - prevederile art. 138 lit. d), art. 21 alin. (2) lit. n) pct. 1 C. fisc. și cele ale art. 120 alin. (7) C. proc. fisc., nu a fost calificat a fi litigiu cu profesioniști, din considerentele instanței de fond reieșind că pricina a fost soluționată potrivit contenciosului fiscal.

Nu se poate reține că, din indicarea în cuprinsul încheierilor de ședință a mențiunii că „pe rol se află judecarea cauzei litigii cu profesioniști”, ar reieși că litigiul s-a judecat ca litigiu cu profesioniști în materie civilă. Judecătorul fondului, din cadrul secției a II-a de la Tribunalul Olt, este specializat și pentru cauze de contencios administrativ, fiind astfel o eroare de redactare, care nu afectează natura juridică a litigiului.

Acest aspect este întărit și de menționarea, în dispozitivul sentinței de fond, a căii de atac împotriva hotărârii, respectiv recurs în termen de 15 zile de la comunicare, termen special prevăzut de art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Astfel, calea de atac declarată în cauză, care face obiectul prezentului conflict negativ de competență, este recursul, cale extraordinară de atac, care poate fi exercitat pentru stricte motive de nelegalitate, expres reglementate de lege, și nu apelul, cale ordinară de atac specifică materiei civile.

Deci, după cum în mod corect a reținut și secția civilă a Curții de Apel Craiova, în primă instanță dosarul a fost soluționat de un judecător specializat în materia contenciosului administrativ și fiscal.

Prin urmare, instanța superioară specializată în materie este instanța corespunzătoare celei care a pronunțat sentința civilă de fond, respectiv secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Craiova.

Pentru considerentele expuse, în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) și art. 136 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova, secția a II-a civilă.

PENTRU ACESTEMOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește în favoarea Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ și fiscal, competența de soluționare a cauzei având ca obiect acțiunea formulată de reclamanta B. IPURL pentru debitoarea SC A. SRL în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Olt pentru Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Craiova.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 2 decembrie 2015.