ÎCCJ, Secția penală, Decizia nr. 187/2015
ÎCCJ, Secția penală, Decizia nr. 187/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție)
Deliberând
asupra recursurilor declarate de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație
și Justiție - Direcția Națională Anticorupție - Serviciul Teritorial Craiova și
de inculpații M.A., G.P., O.V., P.L., G.M.D., P.D.I., R.D. și C.C. împotriva
deciziei penale nr. 411 din 20 decembrie 2013, pronunțată de Curtea de Apel
Craiova, secția penală și pentru cauze cu minori, constată următoarele:
Prin sentința
penală nr. 313 din 15 iunie 2011 pronunțată de Tribunalul Dolj în Dosarul nr.
16420/63/2007, baza art. 334 C. proc. pen., s-a dispus schimbarea încadrării
juridice a faptelor săvârșite de inculpații R.D. și M.A. din art. 248 alin. (1)
C. pen. rap. la art. 17 lit. d) din Legea nr. 78/2000 din art. 248 alin. (1) C.
pen. rap. la art. 17 lit. d) și art. 18 alin. (1) din Legea nr. 78/2000.
În baza
art. 254 C. pen., rap. la art. 6 din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 74
alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen, art. 76 lit. c) C. pen., a condamnat pe
inculpatul R.D. la pedeapsa de 2 ani și 6 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen., rap. la art. 288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2)
C. pen., cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76
lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare
În baza art.
291 C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art.
76 lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni
închisoare.
În baza art.
289 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. cu aplicarea art. 74 alin.
(1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același
inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
288 alin. (2) C. pen. rap. la art. 288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art. 74
alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 41
alin. (2) C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen.,
art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 7 ani
închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de
art. 64 alin. (1) lit. a) teza a Il-a și b) C. pen., pe o durată de 5 ani cu
începere de la data executării pedepsei principale.
În baza art.
288 alin. (2) C. pen. rap. la art. 288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art. 41 alin.
(2) C. pen. art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen.,
a condamnat același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
291 C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art.
76 lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni
închisoare.
În baza art.
248 alin. (1) C. pen. rap. la art. 17 lit. d) și art. 18 alin. (1) din Legea
nr. 78/2000 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art.
74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
256 C. pen. rap. la art. 6 din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 74 alin. (1)
lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același
inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen. a dispus ca inculpatul R.D.
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 7 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 5 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
88 C. pen., s-a dedus din pedeapsa aplicată durata reținerii și a arestării preventive
a inculpatului din 16 august 2007 până în data de 03 aprilie 2008.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata
executării pedepsei.
În baza art.
254 alin. (3) C. pen., s-a confiscat de la inculpat suma de 120.000 RON.
În baza
art. 25 C. pen. rap. la art. 290 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.,
cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C.
pen., a condamnat inculpatul M.A. la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
292 C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art.
76 lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni
închisoare.
În baza art.
255 alin. (1) C. pen., rap. la art. 6 din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art.
74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
290 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74
alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
același inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.
pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76
lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 289 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și
cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C.
pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 18 alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin.
(2) C. pen., art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa
de 6 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor
prevăzute de art. 64 alin. (1), lit. a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată
de 5 ani cu începere de la data executării pedepsei principale
În baza art.
248 alin. (1) C. pen. rap. la art. 17 lit. d) și art. 18 alin. (1) din Legea
nr. 78/2000 cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74
alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen. a dispus ca inculpatul M.A.
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 6 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 5 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
88 C. pen., s-a dedus din pedeapsa aplicată durata reținerii și a arestării
preventive a inculpatului din 16 august 2007 până în data de 03 aprilie 2008.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata
executării pedepsei.
În baza
art. 289 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. cu aplicarea art. 74
alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
inculpatul C.C. la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. cu aplicarea art.
74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
același inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 18 alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin.
(2) C. pen., art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa
de 5 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor
prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată
de 4 ani cu începere de la data executării pedepsei principale.
În baza art.
256 C. pen. rap. la art. 6 din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 74 alin. (1)
lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același
inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
257 C. pen. rap. la art. 6 din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 74 alin. (1)
lit. a) și alin. (2) C. pen, art. 76 lit. d) C. pen., a condamnat același
inculpat la pedeapsa de 1 an și 6 luni închisoare.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen., a dispus ca inculpatul C.C.
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 5 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 4 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata
executării pedepsei.
În baza
art. 288 alin. (1) C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. cu aplicarea
art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a
condamnat inculpatul G.P. la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. raportat la art. 291 C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a)
și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la
pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. raportat la art. 290 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.
și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e)
C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
290 C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art.
76 lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni
închisoare.
În baza art. 290
C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1)
lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același
inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 289 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și
cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C.
pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen.,
art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni
închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000,
cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit.
a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat
la pedeapsa de 5 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit. a) teza a II-a și b) C. pen.,
pe o durată de 4 ani cu începere de la data executării pedepsei principale.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen., a dispus ca inculpatul G.P.
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 5 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 4 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii drepturilor
prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata executării
pedepsei.
În baza
art. 289 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art.
74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
inculpatul O.V. la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000,
cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit.
a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat
la pedeapsa de 4 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit. a) teza a II-a și b) C. pen.,
pe o durată de 3 ani cu începere de la data executării pedepsei principale.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen., a dispus ca inculpatul
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 4 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 3 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata
executării pedepsei.
În baza
art. 290 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art.
74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
inculpatul P.L. la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 288 alin. (1) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1)
lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același
inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 289 C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a)
și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat același inculpat la
pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 18 alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin.
(2) C. pen., art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa
de 4 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor
prevăzute de art. 64 alin. (1), lit. a) teza a Il-a și b) C. pen., pe o durată
de 3 ani cu începere de la data executării pedepsei principale.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen. a dispus ca inculpatul P.L.
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 4 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 3 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata
executării pedepsei.
În baza
art. 290 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74
alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
inculpatul G.M.D. la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000,
cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit.
a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat
la pedeapsa de 4 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit. a) teza a II-a și b) C. pen.,
pe o durată de 3 ani cu începere de la data executării pedepsei principale.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen. a dispus ca inculpatul G.M.D.
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 4 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 3 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata
executării pedepsei.
În baza
art. 290 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74
alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a condamnat
inculpatul P.D.I. la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
288 alin. (1) C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea
art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C. pen., a
condamnat același inculpat la pedeapsa de 2 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 289 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și
cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin. (2) C. pen., art. 76 lit. e) C.
pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa de 5 luni închisoare.
În baza art.
26 C. pen. rap. la art. 18 alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen. și cu aplicarea art. 74 alin. (1) lit. a) și alin.
(2) C. pen., art. 76 lit. a) C. pen., a condamnat același inculpat la pedeapsa
de 4 ani închisoare și la pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor
prevăzute de art. 64 alin. (1), lit. a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată
de 4 ani cu începere de la data executării pedepsei principale.
În baza art.
33 lit. a), art. 34 lit. b), art. 35 alin. (1) C. pen. a dispus ca inculpatul P.D.I.
să execute pedeapsa cea mai grea aceea de 4 ani închisoare și pedeapsa
complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 alin. (1), lit.
a) teza a II-a și b) C. pen., pe o durată de 4 ani cu începere de la data
executării pedepsei principale.
În baza art.
71 alin. (2) C. pen., s-a dispus aplicarea pedepsei accesorii a interzicerii
drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a) teza a II a, b) C. pen., pe durata
executării pedepsei.
S-a admis
acțiunea civilă formulată de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și
Pescuit și a obligat inculpații în solidar, iar pe inculpatul M.A. în solidar
cu partea responsabil civilmente SC H.E. Bumbești-Jiu, să-i plătească suma de
589.505,97 RON cu titlu de despăgubiri civile.
În baza art. 118
lit. e) C. pen., s-a confiscat de la inculpații R.D. și M.A. câte o sumă de
158.498 RON.
S-a menținut
măsura asiguratorie a sechestrului asigurător dispusă de procuror prin
ordonanțele nr. 46/P/2006 din 20 iunie .2007, 25 iunie 2007, 26 iunie 2007 și
31 august 2007 asupra bunurilor inculpaților R.D., M.A., C.C. și G.P.
În baza art.
348 C. proc. pen., instanța a dispus desființarea totală a înscrisurilor
falsificate, declarațiile de exclusivitate și disponibilitate ale experților V.T.D.,
P.M. și D.I., c.v-urile experților V.T.D. și P.M., formularul 3.9.6.1.
-„Personalul folosit pentru realizarea contractului", formularele 3.9.6.1.
„Curriculum vitae pentru personalul cu responsabilități majore" ale
martorilor G.L., H.S., D.M., c.v.-ul lui D.Io., planul calității, formularul
3.9.6.2. „Echipament", formularul 3.9.6.1. - „Personalul folosit pentru
realizarea contractului", formularul 3.9.6.1. „Curriculum vitae pentru
personalul cu responsabilități majore", c.v.-ul lui B.I. (aflat la dosarul
de eligibilitate calificare), c.v.-ul lui C.H., planul calității, formularul
3.9.6.2. „Echipament", centralizatorul financiar al obiectelor pe luna 6
anul 2004, centralizatorul financiar al situațiilor de plată pe luna 6 anul
2004 și situația de plată de plată în luna 6 anul 2004, listele consumurilor de
resurse materiale,cu mâna de lucru de ore de funcționare a utilajelor de
construcții, privind transporturile, facturile fiscale nr. din 03 aprilie 2004
în valoare de 2.380.442.906 ROL și din 12 aprilie 2004 în valoare de
775.239.780 ROL emise de SC P.G. SRL către SC H.E. SRL și din 06 aprilie 2004
în valoare de 2.721.337.696 ROL emisă de aceeași societate către SC E. SRL,
procesele verbale de lucrări ascunse din 16 aprilie 2004 (2 procese verbale) 23
aprlie 2004, 26 aprilie 2004, 28 mai 2004, 30 aprilie 2004, 07 mai 2004, 21 mai
2004, 12 aprilie 2004, 19 aprilie 2004, 20 aprilie 2004, 23 aprilie 2004, 27
aprilie 2004, 03 mai 2004 și 17 mai 2004, procesele verbale de lucrări ascunse
din 20 mai 2004, 27 mai 2004 (2 procese verbale) 01 iunie 2004, 31 iunie 2004,
10 iunie 2004, 17 iunie 2004, 21 iunie 2004 (2 procese verbale), 23 iunie 2004,
procesele verbale de recepție calitativă din 19 aprilie 2004, 27 aprilie 2004,
10 mai 2004, 24 mai 2004, 14 aprilie 2004, 20 aprilie 2004, 21 aprilie 2004, 26
aprilie 2004, 28 aprilie 2004, 04 mai 2004 și 18 mai 2004, procesele verbale
recepție calitativă din 17 mai 2004, 25 mai 2004 (2 procese verbale), 28 mai 2004
(2 procese verbale), 07 iunie 2004, 14 iunie 2004, 17 iunie 2004 (2 procese
verbale), 20 mai 2004, 25 mai 2004 (2 procese verbale), 29 mai 2004 (2 procese
verbale), 08 iunie 2004, 15 iunie 2004, 18 iunie 2004, 21 iunie 2004, 21 mai 2004,
28 mai 2004 (2 procese verbale), 01 iunie 2004 (2 procese verbale), 11 iunie 2004,
17 iunie 2004, 22 iunie 2004 și 24 iunie 2004, buletinele de examinare vizuală
a sudurilor din PE nr. l din 18 mai 2004, nr. 2 din 25 mai 2004, nr. 3 din 29
mai 2004, nr. 4 din 08 iunie 2004, nr. 5 din 15 iunie 2004, nr. 6 din 21 iunie 2004,
nr. 8 din 25 mai 2004, nr. 9 din 29 mai 2004, nr. 10 din 18 iunie 2004, semnate
din partea SC E. SRL, buletinele de examinare vizuală a sudurilor din PE nr. l
din 14 aprilie 2004, nr. 2 din 14 aprilie 2004, nr. 3 din 21 aprilie 2004, nr.
4 din 28 aprilie 2004, nr. 5 din 04 mai 2004 și nr. 6 din 18 mai 2004,
procesele verbale de control al calității lucrărilor în faze determinante nr.
493 din 28 aprilie 2004, nr. 584 din 21 mai 2004 și nr. 601 din 27 mai 2004,
procesul verbal de control al calității lucrărilor în faze determinante nr. 695
din 17 iunie 2004, raportul de execuție din 28 iunie 2004 semnat de inculpatul R.D.,
procesul verbal de recepție până la momentul tranșei aferente cererii de plată
din 24 iunie 2004, dispoziția nr. 4 din 01 aprilie 2004 emisă de SC G.C. SRL,
de numire a lui V.T.D., centralizatorul financiar al obiectelor pe luna 7 anul
2004, centralizatorul financiar al situațiilor de plată pe luna 7 anul 2004, și
situațiile de plată în luna 7 anul 2004: deviz SAC 008 dezafectare stație
clorinare, deviz SAC 208 împrejmuire puț PF1, deviz SAC 408 împrejmuire puț PF2,
facturilor fiscale emise de SC H.E. SRL nr. AA din 30 iulie 2004, nr. BB din 30
iulie 2004, nr. CC din 30 iulie 2004, nr. DD din 30 iulie 2004, nr. EE din 30
iulie 2004, nr. FF din 30 iulie 2004, nr. GG din 30 iulie 2004, procesul verbal
de constatare privind natura terenului de fundare din 07 iulie 2004, procesele
verbale de lucrări ascunse din 20 aprilie 2004, 27 aprilie 2004, 04 mai 2004,
20 mai 2004 (două procese verbale), 30 mai 2004, procesele verbale de lucrări
ascunse nedatate (2 procese verbale), procesele verbale de recepție calitativă
din 15 mai 2004; 20 mai 2004, 25 mai 2004, 10 iunie 2004, procesele verbale de
recepție calitativă din 20 mai 2004 și nedatate (5 procese verbale), buletinele
de examinare vizuală a sudurilor din PE nr. 7 nedatat, nr. 8 nedatat, nr. 9
nedatat, procesele verbale de control al calității lucrărilor în faze
determinante nr. 776 din 08 iulie 2004 și nr. 776/1 din 08 iulie 2004, raportul
de execuție din 30 iulie 2004, procesul verbal de recepție până la momentul
tranșei aferente cererii de plată fără număr din 30 iulie 2004, declarația de
conformitate emisă de SC E. SRL pentru calitatea nisipului de 473 mc. la 18
iunie 2004, centralizatorul financiar al obiectelor pe luna 9 anul 2004,
centralizatoarele financiare ale situațiilor de plată pe luna 9 anul 2004,
facturilor fiscale emise de SC H.E. SRL nr. F1 din 24 septembrie 2004, nr. F2
din 24 septembrie 2004, - nr. F3 din 24 septembrie 2004, nr. F4 din 24
septembrie 2004, nr. F5 din 24 septembrie 2004, nr. F6 din 24 septembrie 2004, nr.
F7 din 24 septembrie 2004, nr. F8 din 30 septembrie 2004, procesele verbale de
lucrări ascunse din 06 septembrie 2004, 07 septembrie 2004, 08 septembrie 2004
(2 procese verbale), 10 septembrie 2004 (2 procese verbale) și 20 septembrie 2004,
raportul de execuție din 25 septembrie 2004, procesul verbal de recepție la
terminarea lucrărilor din 26 septembrie 2004, anexa 2 „Borderou cu privire la
obiectivul recepționat la terminarea lucrărilor la data de 26 septembrie 2004 -
cantități de lucrări ce nu au fost executate", proces verbal din 02
noiembrie 2004 privind verificarea executării lucrărilor cuprinse în Anexa 2,
procesele verbale de control al calității lucrărilor în faze determinante din
21 octombrie 2004 și din 04 octombrie 2004, fila din registrul de evidență al
mijloacelor fixe al Primăriei comunei Săcelu, procesele verbale de lucrări
ascunse, procesele verbale de recepție calitativă, buletinele de examinare
vizuală a sudurilor, procesele verbale de lucrări ascunse din 10 iunie 2004, 15
iunie 2004, 26 iulie 2004 (două procese verbale) și 28 iulie 2004, respectiv
procesele verbale de recepție calitativă din 03 iunie 2004, 12 iunie 2004, 16
iunie 2004, 18 iunie 2004, 25 iunie 2004, 09 iulie 2004 (2 procese verbale), 12
iulie 2004, 15 iulie 2004, 17 iulie 2004, 26 iulie 2004 și 25 septembrie 2004),
declarațiile de conformitate privind calitatea nisipului, procesul verbal de
recepție până la momentul tranșei aferente cererii de plată, fără număr din
data de 30 iulie 2004, procesul verbal de control al calității lucrărilor în
faze determinante din 17 iunie 2004, identificat procesul verbal din 11 iunie 2004,
fișa de verificare tehnică și financiară din 08 iulie 2004, fișa de verificare
tehnică și financiară din 12 august 2004, fișa de verificare tehnică și
financiară din 08 noiembrie 2004, facturile fiscale emise de SC P. SRL către SC
H.E. SRL și SC E. SRL.
A obligat
fiecare inculpat, iar pe inculpatul M.A. în solidar cu partea responsabilă
civilmente SC H.E. SRL Bumbești-Jiu la plata a câte 6250 RON către stat cu
titlu de cheltuieli judiciare către stat.
Pentru a se
pronunța astfel, Tribunalul a constatat că prin rechizitoriul nr. 46/P/2006 din
10 septembrie 2007 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție
- Direcția Națională Anticoruptie Serviciul Teritorial Craiova - Biroul
Teritorial Tg Jiu au fost trimiși în judecată inculpații: R.D., M.A., C.C., G.P.,
O.V., P.L., G.M.D., P.D.I., pentru săvârșirea infracțiunilor după cum urmează:
- M.A. pentru
săvârșirea infracțiunilor de: instigare la fals în înscrisuri sub semnătură
privată, prevăzut de art. 25 C. pen. raportat la art. 290 C. pen. cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen.; fals în declarații, prevăzut de art. 292 C. pen.;
fals în înscrisuri sub semnătură privată prevăzute de art. 290 C. pen. cu
aplicarea art. 41 alin. (1) C. pen.; complicitate la fals material în
înscrisuri oficiale, prevăzut de art. 26 C. pen., raportat la art. 288 alin.
(1) C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.; complicitate la fals
intelectual, prevăzut de art. 26 C. pen. raportat la art. 289 C. pen., cu
aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.; complicitate la folosirea sau prezentarea
de documente ori declarații false inexacte sau incomplete care are ca rezultat
obținerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al comunităților Europene,
prevăzut de art. 26 C. pen. raportat la art. 18
1
alin. (1) și (3)
din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.; dare de mită
prevăzut de art. 255 alin. (1) C. pen. raportat la art. 6 din Legea nr.
78/2000; instigare la abuz în serviciu, prevăzut de art. 25 raportat la art.
248 alin. (1) C. pen. raportat cu art. 17 lit. d) din Legea nr. 78/2000 cu
aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. toate cu aplicarea art. 33 lit. a) și b) C.
pen.
- R.D. pentru
săvârșirea infracțiunilor de: complicitate la fals material în înscrisuri
oficiale, prevăzut de art. 26 C. pen., raportat la art 288 alin. (1) C. pen. cu
aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.; uz de fals prevăzut de art. 291 C. pen.;
fals intelectual prevăzut de art. 289 C. pen. cu aplicarea art. 41 C. pen.;
fals material în înscrisuri oficiale prevăzute de art. 288 alin. (2) C. pen.
raportat la art. 288 alin. (1) C. pen.; folosirea sau prezentarea de documente
ori declarații false inexacte sau incomplete care are ca rezultat obținerea pe
nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităților Europene, prevăzut de
art. 18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000, cu aplicarea art.
41 alin. (2) C. pen.; fals material în înscrisuri oficiale prevăzute de art.
288 alin. (2) C. pen. raportat la art. 288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art.
41 alin. (2) C. pen.; uz de fals prevăzut de art. 291 C. pen.; abuz în serviciu
contra intereselor publice prevăzut de art. 248 alin. (1) C. proc. pen.
raportat la art. 17 lit. d) din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 41 alin.
(2) C. pen.; luare de mită prevăzut de art. 254 C. pen. rap la art. 6 din Legea
nr. 78/2000; primire de foloase necuvenite prevăzut de art. 256 C. pen.
raportat la art. 6 din Legea nr. 78/2000 toate cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen.
- C.C. pentru
săvârșirea infracțiunilor de: fals intelectual în formă continuată, prevăzută
de art. 289 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen. și complicitate la
fals material în înscrisuri oficiale, în formă continuată, prevăzută de art.
288 alin. (1) C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.; complicitate la
folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false inexacte sau
incomplet care au rezultat obținerea pe nedrept de fonduri din bugetul general
al comunităților europene în formă continuată prevăzute de art. 26 C. pen. rap.
la art. 18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea
descoperirea și sancționarea faptelor de corupție cu modificările și
completările ulterioare, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.; primire de
foloase necuvenite prevăzute de art. 256 C. pen. rap. la art. 6 din Legea nr.
78/2000 pentru prevenirea descoperirea și sancționarea faptelor de corupție cu
modificările și completările ulterioare; trafic de influență prevăzute de art.
257 C. pen. rap.la art. 6 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea descoperirea
și sancționarea faptelor de corupție cu modificările și completările
ulterioare, toate cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen.
- G.P. pentru
săvârșirea infracțiunilor de fals material în înscrisuri oficiale în formă
continuată, prevăzută de art. 288 alin. (1) C. pen., cu aplicarea art. 41 alin.
(2) C. pen. și complicitate la uz de fals prevăzută de art. 26 C. pen., rap. la
art. 291 C. pen.; complicitate la fals în înscrisuri sub semnătură privată în
formă continuată prevăzută de art. 26 C. pen. rap. la art. 290 C. pen. cu
aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.; fals în înscrisuri sub semnătură privată
art. 290 C. pen.; fals în înscrisuri sub semnătură privată, în formă
continuată, prevăzută de art. 290 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.
pen.; complicitate la fals intelectual, în formă continuată, prevăzută de art.
26 C. pen. rap. la art. 289 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.;
fals material în înscrisuri oficiale, prevăzute de art. 288 alin. (1) C. pen.;
complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false,
inexacte sau incomplete care are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri
din bugetul general al Comunităților Europene, în formă continuată, prevăzută
de art. 26 C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr.
78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție,
cu modificările .și completările ulterioare, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.
pen., toate cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen.
- O.V. pentru
săvârșirea infracțiunilor de: fals intelectual, în formă continuată, faptă
prevăzută de art. 289 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.;
complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori declarații false,
inexacte sau incomplete care are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri
din bugetul general al Comunităților Europene, cu consecințe deosebit de grave
în formă continuată, prevăzută de art. 26 C. pen. raportat la art. 18 alin. (1)
și (3) din Legea nr. 78/2000, pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea
faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen., toate cu aplicarea art. 33 lit. a) C.pen.
- P.L. pentru
săvârșirea infracțiunilor de: fals în înscrisuri sub semnătură privată în formă
continuată, prevăzută de art. 290 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C.
pen.; complicitate la fals material în înscrisuri oficiale, prevăzută de art.
26 C. pen. rap. la art. 288 alin. (1) C. pen. și complicitate la fals
intelectual, prevăzută de art. 26 C. pen. rap. la art. 289 C. pen.;
complicitate la folosirea sa prezentarea de documente ori declarații false,
inexacte sau incomplete care au ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri din
bugetul general al Comunităților Europene, în formă continuată, prevăzută de
art. 26 C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1) și (3) din Legea nr.
78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție cu
modificările și completările ulterioare, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.,
toate infracțiunile cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen.
- G.M.D.
pentru săvârșirea infracțiunilor de: fals în înscrisuri sub semnătură privată,
în formă continuată, prevăzută de art. 290 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin.
(2) C. pen.; complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori
declarații false, inexacte sau incomplete care are ca rezultat obținerea pe
nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităților Europene, în formă
continuată, prevăzută de art. 26 C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1)
și (3) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea
faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen., toate cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen.
- P.D.I.
pentru săvârșirea infracțiunilor de: fals în înscrisuri sub semnătură privată
în formă continuată, prevăzută de art. 290 C. pen. cu aplicarea art. 41 alin.
(2) C. pen.; fals material în înscrisuri oficiale în formă continuată,
prevăzută de art. 288 alin. (1) C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen.
și complicitate la infracțiunea de fals intelectual, în formă continuată,
prevăzută de art. 26 C. pen. rap. la art. 289 C. pen., cu aplicarea art. 41 alin.
(2) C. pen.; complicitate la folosirea sau prezentarea de documente ori
declarații false, inexacte sau incomplete care are ca rezultat obținerea pe
nedrept de fonduri din bugetul general al Comunităților Europene, în formă
continuată, prevăzută de art. 26 C. pen. rap. la art. 18
1
alin. (1)
și (3) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea
faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, cu aplicarea
art. 41 alin. (2) C. pen., toate cu aplicarea art. 33 lit. a) și b) C. pen.
În actul de
sesizare a instanței, s-a reținut că, primarul comunei Săcelu - R.D., membrii
comisiei de recepție a lucrării de alimentare cu apă a comunei Săcelu și alte
persoane (constructori, proiectanți, responsabili tehnici) în baza unor documente
false (situații de lucrări, procese verbale de lucrări ascunse, procese verbale
de recepție parțială, procese verbale pe faze determinante, procese verbale de
recepție la terminarea lucrării și procese verbale de recepție finală) au
obținut ilegal fonduri nerambursabile prin Programul SAPARD, fără a executa
unele lucrări, respectiv fără a utiliza toate materialele ce apăreau în
respectivele documente în valoare totală de aproximativ 16 miliarde ROL
(1.600.000 RON).
La data de 14
august 2002 Consiliul Local Săcelu a organizat licitația pentru realizarea
proiectării la investiția „Extindere și modernizare alimentare cu apă comuna
Săcelu, jud. Gorj" fiind desemnat câștigător ofertantul SC P. SRL Tg-Jiu.
În baza
contractului de prestări servicii din 21 august 2002 încheiat între autoritatea
contractantă Consiliul local Săcelu și prestatorul SC P. SRL Tg-Jiu reprezentat
de administratorul R.O. a fost elaborat studiul de fezabilitate având următorii
indicatori tehnico-economici principaliivaloarea totală a lucrării:
27.436.724.500 ROL; durata de execuție: 8 luni; următoarele capacități:
captare: 10 l/s, conductă refulare: 2,9 Km, rezervor înmagazinare: 1 x 300 mc,
stație tratare 10 l/s, rețele distribuție 21,8 Km.
Studiul
întocmit de G.P., funcționar în cadrul Direcției Tehnice a Consiliului Județean
Gorj, având ca șef de proiect pe R.D., a primit aviz favorabil din partea
Consiliului Local Săcelu și Consiliului Județean Gorj, precum și celelalte
avize și acorduri necesare (aviz sanitar, acord de mediu).
La data 04
octombrie 2002, Consiliul Local Săcelu a depus la Agenția SAPARD - Biroul
Regional de Implementare a Programului SAPARD (BRIPS) 4 Sud Vest Oltenia -
Craiova, cererea de finanțare înregistrată pentru proiectul „Extindere și
modernizare alimentare cu apă comuna Săcelu, județul Gorj" constând în
extinderea și modernizarea sistemului centralizat de alimentare cu apa în
comuna S., valoarea totală a proiectului fiind estimată la 1.085.321,20 euro
(35.182.857.360,40 ROL), din care eligibilă 921.139,53 euro (29.860.580.144,01
ROL) și neeligibilă 164.181,67 euro (5.322.277.196,39 ROL), proiectul fiind
declarat eligibil.
Ulterior, la
data de 18 aprilie 2003, între Agenția SAPARD, și Consiliul Local Săcelu,
reprezentat de primarul R.D., s-a încheiat contractul cadru având ca obiect
acordarea unei finanțări nerambursabile în valoare de maxim 33.554.369.899 ROL
pentru punerea în aplicare a proiectului menționat, termenul limită de execuție
a proiectului și depunere a ultimei cereri de plată fiind 30 septembrie 2004.
În urma
semnării contractului de finanțare, Consiliul Local Săcelu a organizat
licitații pentru achiziții publice de servicii și lucrări, constând în:
elaborare proiect tehnic, caiete de sarcini, detalii de execuție și asistență
tehnică; verificare proiect tehnic, caiete de sarcini și detalii de execuție;
supraveghere prin diriginți de șantier; execuție lucrări.
Licitația
pentru elaborarea proiectului tehnic, caietului de sarcini, detaliilor de execuție
și asistență tehnică pe parcursul îndeplinirii proiectului s-a desfășurat în
zilele de 14 și 19 iunie 2003.
La licitație
au participat: SC A. SRL Tg-Jiu, SC P. SA Tg-Jiu, Consorțiul SC P. 1408 SRL
Tg-Jiu, SC I.P. SRL Tg-Jiu.
Comisia de
evaluare compusă din: R.D. - președinte, G.M.D., S.V. și P.D.I. - membri și V.S.
- secretar.
Conform
raportului de evaluare din 19 iunie 2003, înregistrat la Consiliul local Săcelu
sub nr. 1124 din 01 iulie 2003, comisia a desemnat câștigătoare oferta
consorțiului format din SC P. 1408 SRL Tg-Jiu, SC I.P. SRL Tg-Jiu, în valoare
de 1.400.000.000 ROL fără T.V.A. din care 56.283.000 ROL diverse și
neprevăzute.
Referitor la
atribuirea contractului pentru verificare proiect tehnic, caiete de sarcini și
detalii de execuție, Consiliul Local Săcelu a transmis invitația la ofertare din
04 august 2003 către SC A. SRL Tg-Jiu. Evaluarea ofertei s-a realizat la data
de 11 septembrie 2003 de comisia având aceeași componență ca în cazul
licitației pentru elaborare proiect tehnic. Contractul de servicii încheiat între
Consiliul local Săcelu și SC A. SRL reprezentată de C.D. în valoare de
80.000.000 ROL a fost înregistrat la autoritatea contractantă la data de 11
septembrie 2003.
a) Pentru
atribuirea contractului de supraveghere prin diriginți de șantier, Consiliul Local
Săcelu a transmis către SC G.C. SRL Tg-Jiu invitația la ofertare. La dosarul de
participare la licitație, societatea invitată a depus pe lângă celelalte
documente necesare, lista cu experții cheie V.T.D., G.M.D., P.M. și D.I.,
declarațiile de exclusivitate și disponibilitate ale acestora, precum și
curriculum vitae pentru primii trei experți. Declarațiile de exclusivitate și
disponibilitate ale experților V.T.D., P.M. și D.I. nu au fost completate și
semnate de aceștia, iar c.v-urile experților V.T.D. și P.M. nu au fost semnate
de titulari.
La data de 05
decembrie 2003, comisia de evaluare a hotărât atribuirea contractului către SC G.C.
SRL pentru suma de 77.000.000 ROL. Contractul de servicii încheiat între
Consiliul Local Săcelu și SC G.C. SRL reprezentată de S.S. a fost înregistrat
la autoritatea contractantă la data de 05 decembrie 2003. Ulterior, prin fișa
navetă din 08 iulie 2004 s-a dispus respingerea avizării și anularea fișei
navetă și fișei de avizare din 10 decembrie 2003 din cauza existenței
conflictului de interese, dirigintele de șantier G.M.D. fiind funcționar și
lucrând în administrația publică locală la data semnării contractului,
recomandându-se totodată și anularea contractului dintre SC G.C. SRL și G.M.D.
Urmare
respingerii avizării, G.M.D. în calitate de administrator al SC G.C. SRL a
dispus încetarea activității sale ca inspector de șantier pentru supravegherea
tehnică a investiției alimentare cu apă comuna Săcelu, începând cu data de 09
iulie 2004.
Ulterior,
responsabilul legal al proiectului R.D. a transmis dispozițiile din 01 aprilie
2004 și din 14 iulie 2004, lista cu experții cheie în care era menționat doar V.T.D.
și o adeverință din care rezulta faptul că G.M.D. nu a avut calitatea de
funcționar public.
Prin fișa
navetă - răspuns din 19 iulie 2004, Agenția SAPARD a decis respingerea avizării
lui V.T.D. ca diriginte de șantier pe motiv că acesta a mai contractat două
dirigenții și nu poate să-și respecte atribuțiile specifice și pentru a treia
lucrare în aceeași perioadă.
Ulterior
respingerii avizării, responsabilul legal al proiectului inculpatul R.D., a
transmis dispoziția din 01 mai 2004 a SC G.C. SRL semnată de G.M.D. prin care
în locul lui V.T.D. a fost numit C.F. ca inspector de șantier pentru investiția
„Extindere și modernizare alimentare cu apă comuna Mușetești". Avizarea
lui V.T.D. ca inspector (diriginte) de șantier pe perioada implementării
proiectului pentru obiectivul de investiții „Extindere și modernizare
alimentare cu apă comuna Săcelu, jud. Gorj" realizându-se la data de 28
iulie 2004.
Deși, din
analiza documentelor susmenționate s-a ajuns la concluzia că în perioada 01
aprilie 2004 - 09 iulie 2007, pentru investiția din comuna Săcelu au asigurat
dirigenția de șantier V.T.D. și G.M.D. (cu toate că niciunul nu fusese avizat
de Agenția SAPARD), în realitate, lucrările de execuție nu au fost
supravegheate de către un diriginte de șantier, documentele care atestă
efectuarea lucrărilor și calitatea execuției fiind falsificate prin
contrafacerea semnăturii lui V.T.D. menționat ca diriginte de șantier și a
semnăturilor personalului folosit la realizarea obiectivului.
b) Pentru
atribuirea contractului de execuție lucrări a fost aplicată procedura națională
deschisă de ofertare, anunțul de organizare a licitației fiind publicat în
cotidianul „G." din 18 septembrie 2003, data limită pentru depunerea
ofertelor fiind 19 noiembrie 2003 ora 16.00.
La licitație
au participat doi ofertanți, respectiv: asociația de firme: SC C. SRL Craiova,
SC M. SRL Țicleni și SC A. SRL Craiova a cărei ofertă a fost înregistrată la
Consiliul local Săcelu în data de 19 noiembrie 2003 ora 14,30 și consorțiul SC H.E.
SRL Bumbești Jiu, SC E. SRL Novaci a cărui ofertă a fost înregistrată la
Consiliul local Săcelu în data de 19 noiembrie 2003 ora 15,25. După deschiderea
ofertelor, ambii ofertanți au fost acceptați pentru evaluarea următoare.
Comisia
(formată din R.D. - președinte, M.P. - secretar, G.I., S.M. și P.D.I. - membri)
a respins oferta asociației de firme SC C. SRL Craiova, SC M. SRL Țicleni și SC
A. SRL Craiova ca neconformă administrativ, motivele fiind consemnate în
raportul de verificare a conformității administrative și tehnice a ofertei
anexat la raportul de evaluare și au constat în principal, în lipsa unor
documente, completarea necorespunzătoare a acestora ori existența unor
contradicții între informațiile furnizate.
Împotriva hotărârii
comisiei de evaluare, SC C. SRL a formulat contestație la Consiliul Local
Săcelu, acesta comunicând societății respective că în urma reanalizării ofertei
cât și a contestației comisia de evaluare a menținut hotărârea de respingere a
ofertei ca urmare a neîndeplinirii conformității administrative.
Contestația
SC C. SRL a fost înaintată Agenției SAPARD și Secretariatului General al
Guvernului și a făcut obiectul verificărilor de către reprezentanți ai celor
două instituții, conform raportului de control s-a apreciat că decizia comisiei
de evaluare de respingere a ofertei contestatorului a fost corectă existând
trei neconformități relevante care justificau hotărârea descalificării
ofertantului.
Potrivit
celor două rapoarte de control în urma verificării și a ofertei câștigătoare
aparținând consorțiului SC H.E. SRL Bumbești Jiu și SC E. SRL Novaci au fost
identificate unele neclarități/neregularități, reprezentantul S.G.G.
concluzionând că oferta declarată câștigătoare prezintă multe neconformități
față de cerințele dosarului de licitație, nesesizate sau apreciate incorect de
comisia de evaluare în raport cu prevederile procedurale, fapt care pune sub
semnul îndoielii valabilitatea licitației și a propus ca Direcția Selectare și
Contractare (Servicii Achiziții Publice) din cadrul Agenției SAPARD să
analizeze neconformitățile semnalate în documentele din oferta declarată
câștigătoare și în cazul nerespectării procedurilor și prevederilor din caietul
de sarcini, să adopte măsuri care să asigure respectarea legalității.
Prin fișa
navetă din 15 ianuarie 2004, Serviciul Achiziții Publice a decis respingerea
avizării comisiei de evaluare, a raportului de deschidere a ofertelor, a
raportului de evaluare și a contractului și a recomandat (sub sancțiunea
respingerii cererilor de plată) anularea raportului de evaluare și numirea de
către Consiliul Local Săcelu a unei alte comisii care, după avizarea de către
Agenția SAPARD, urma să reia integral procesul de evaluare a ofertelor.
În baza
hotărârii nr. 2 din 22 ianuarie 2004 a Consiliului local Săcelu, a fost
reactualizată comisia de evaluare a ofertelor în următoarea componență: R.D. -
președinte, M.P. - secretar, S.V., P.D.I., S.M., A.A. (toți din cadrul Consiliului
Județean Gorj) și R.M. (din cadrul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor
și Turismului - Direcția Generală Lucrări Publice) - evaluatori; fiind
reevaluate ofertele comisia a solicitat consorțiului SC H.E. SRL Bumbești Jiu -
SC E. SRL, Novaci completarea documentației conform celor dispuse de Agenția
SAPARD - Serviciul Achiziții Publice.
La data de 02
februarie 2004, SC H.E. SRL Bumbești Jiu în calitate de lider al consorțiului,
a transmis documentația solicitată. Contractul de lucrări încheiat între
Consiliul Local Săcelu și consorțiul SC H.E. SRL Bumbești-Jiu - SC E. SRL
Novaci, reprezentat de M.A. în valoare de 27.324.662.000 ROL a fost înregistrat
la autoritatea contractantă sub nr. 309 din 09 februarie 2004, la acesta
încheindu-se ulterior actul adițional înregistrat din 16 septembrie 2004 prin
care s-a suplimentat valoarea contractului inițial cu suma de 3.825.452.680 ROL
reprezentând diverse și neprevăzute – 1.092.986.480 ROL și actualizare -
2.732.466.200 ROL suma totală a contractului fiind de 31.150.114.680 ROL.
Contractul nu a fost avizat de Serviciul Achiziții Publice pe motiv că situația
economică prezentată de SC H.E. SRL Bumbești-Jiu partenerul conducător al
consorțiului, nu oferă garanția executării cu forțe proprii a 51% din valoarea
proiectului.
Contractul și
procedura de achiziție publică au fost avizate la data de 24 martie 2004
conform fișei navetă nr. 5264 și fișei de avizare nr. 5265, cu toate că în
documentația de participare prezentată de ofertantul câștigător conținea date necorespunzătoare
realității și în conformitate cu prevederile pct. 5.3 din Manualul de
instrucțiuni pentru contractele de achiziții publice servicii, bunuri și
lucrări, consorțiul SC H.E. SRL Bumbești-Jiu - SC E. SRL Novaci ar fi trebuit
exclus de la licitație.
Având în
vedere probele administrate în cursul urmăririi penale, prin rechizitoriu s-a
apreciat că următoarele documente ar fi false sau respectiv ar conține date
nereale:
a) în ceea ce
privește oferta SC H.E. SRL:
- formularul
3.9.6.1. - „Personalul folosit pentru realizarea contractului".
În formular
se menționează ca responsabil de proiect – G.L., controlul calității asigurat
de H.S., responsabil tehnic cu execuția D.Io. și responsabil pentru lucrări de
construcții și instalații în construcții D.M.. Cu excepția lui D.Io. ceilalți
nu au avut contracte de muncă sau de colaborare încheiate cu SC H.E. SRL și nu
au fost implicați în realizarea contractului.
- formularele
3.9.6.1.„Curriculum vitae pentru personalul cu responsabilități majore"
ale martorilor G.L., H.S., D.M.
Toate cele
trei c.v.-uri conțin date inexacte (data și locul nașterii, domiciliul, locul
de muncă, etc.) și nu au fost semnate de titulari semnăturile fiind
contrafăcute de P.L., iar semnătura lui D.M. a fost contrafăcută de G.P. De asemenea
inculpatul P.L. a semnat și c.v.-ul lui D.Io., care însă a avut contribuție la
verificarea lucrărilor.
- planul
calității nu a fost semnat de H.S. la rubrica „elaborator: responsabil
AQ-CQ" semnătura fiindu-i contrafăcută de P.L. care a semnat și în numele
lui D.Io. la rubrica „verificat - responsabil tehnic cu execuția".
- formularul
3.9.6.2. „Echipament" menționează echipamente pentru construcții cât și
vehicule și camioane pe care SC H.E. SRL nu le deținea.
b) în ceea ce
privește oferta SC E. SRL:
- formularul
3.9.6.1.- „Personalul folosit pentru realizarea contractului". În formular
se menționează ca responsabil de proiect B.I., controlul calității asigurat de
I.F., responsabil tehnic cu execuția D.Io., responsabil pentru lucrări de
construcții și instalații în construcții C.H. I.F. nu a fost angajat la SC E.
SRL, nu a avut încheiat contract de colaborare și nici nu a fost implicat în
realizarea contractului.
- formularul
3.9.6.1. „Curriculum vitae pentru personalul cu responsabilități majore"
al martorului I.F. conține date inexacte (data și locul nașterii) și nu a fost
semnat de titular, semnătura fiindu-i contrafăcută de P.L. De altfel, tot
acesta a semnat c.v.-ul lui B.I. (aflat la dosarul de eligibilitate calificare)
și c.v.-ul lui C.H.
- planul
calității nu a fost semnat de I.F. la rubrica „elaborator: compartiment
CR", semnătura fiindu-i contrafăcută de P.L. care a semnat și în numele
lui D.Io. la rubrica „verificat - responsabil tehnic cu execuția".
- formularul
3.9.6.2. „Echipament" menționează echipamente pentru construcții cât și
vehicule și camioane pe care SC E. SRL nu le deținea.
Prin
rechizitoriu s-a susținut că inculpații au prezentat documente false, inexacte,
incomplet privind execuția lucrărilor întocmite/semnate de învinuiți și folosite/depuse
la Agenția SAPARD-BRIPS 4 S-V Craiova.
Actul de
acuzare arată că potrivit documentației întocmite și depuse la Cartea tehnică a
construcției și la dosarele pre