ÎCCJ, decizie (scj.ro #85064)

Ordin trecere în rezervă. Lipsa caracteristicilor specifice unui act de comandament militar. Posibilitatea cenzurării legalității lui pe calea contenciosului administrativ. Legea nr. 554/2004, art. 2 alin. (1) lit. j Cuprins pe materii: Drept administrativ Indice alfabetic: Act administrativ Act de comandament militar. Ordin de trecere în rezervă . Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (1) lit. a din Legea nr. 554/2004, sunt exceptate de la controlul contenciosului administrativ actele de comandament cu caracter militar, adică acele acte ce se referă la probleme strict militare ale activității din cadrul forțelor armate, specifice organizării militare, care presupun dreptul comandanților de a da ordine subordonaților în aspecte privitoare la conducerea trupei, în timp de pace sau răzbi, sau după caz, la îndeplinirea serviciului militar.

Rezultă că orice alt act emis de autoritățile militare este susceptibil de a fi cenzurat de către instanța de contencios administrativ, așadar inclusiv ordinul de trecere în rezervă, act care în mod evident este lipsit de caracteristicile enumerate în art. 2 alin (1) lit. j) din Legea nr. 554/2004. Î.C.C.J., Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 532 din 15 februarie 2006 Prin acțiunea în contencios administrativ – înregistrată la Curtea de Apel Constanța la data de 29 martie 2005, CV a solicitat în contradictoriu cu Ministerul Apărării Naționale, obligarea pârâtului la emiterea ordinului de trecere a sa în rezervă, în temeiul Ordonanței de Urgență nr.7/1998 precum și la plata sumelor compensatorii, potrivit vechimii avute în activitate.

Curtea de Apel Constanța - Secția comercială, maritimă și fluvială, contencios administrativ și fiscal prin sentința civilă nr.275/CA din 14 iulie 2005 a respins acțiunea, motivând că reclamantul nu a dovedit vătămarea dreptului său ocrotit de lege, în condițiile în care a solicitat și s-a apreciat trecerea sa în rezervă prin demisie, conform art.85 din Legea nr.80/1995. S-a reținut de asemenea și susținerea pârâților privind trecerea în rezervă, ca fiind un act de comandament militar, exceptat controlului contenciosului administrativ. Împotriva acestei hotărâri, reclamantul a declarat recurs. Recursul este fondat.

Potrivit dispozițiilor art.5 alin.1 lit.a) din Legea nr.554/ 2004, nu pot fi atacate în contencios administrativ actele de comandament cu caracter militar, adică acele acte administrative ce se referă la probleme strict militare ale activității din cadrul forțelor armate, specifice organizării militare, care presupun dreptul comandanților de a da ordine subordonaților în aspecte privitoare în conducerea trupei, în timp de pace sau război, sau după caz, la îndeplinirea serviciului militar. Orice alte acte emise de autoritățile militare, străine de necesitățile propriu-zise ale acțiunilor militare, cum ar fi și ordinele de trecere în rezervă ale militarilor, nu sunt acte de comandament militar în sensul art.2 alin.1 lit.i) din Legea nr.554/2004 și pot fi astfel cenzurate pe calea contenciosului administrativ.

Așa fiind, s-a reținut că în mod greșit instanța de fond a considerat că nu poate verifica aspectele aduse în discuție de către reclamant privitoare la nelegalitatea actului administrativ prin care s-a dispus în legătură cu trecerea sa rezervă, recursul fiind astfel admis, hotărârea atacată casată, și cauza trimisă spre rejudecare la aceeași instanță.