ÎCCJ, decizie (scj.ro #85430)

Primar.

Ordonator principal de credite. Răspundere materială

În calitate de ordonator principal de credite și de semnatar al unui

contract primarul comunei răspunde alături de contabil deefectuarea de

plăți nelegale.

Decizia

nr.304 din 30 ianuarie 2002

Colegiul Jurisdicțional Călărași al Curții de Conturi prin sentința nr.2 din

24  ianuarie 2001 a admis sesizarea formulată, prin încheierea nr.629 din

22 octombrie 1999, în baza art.31 alin.1 lit.b din Legea  nr.94/1992, și a

obligat pe primarul A.Ș. și pe contabilul B.S. în solidar, către Consiliul

local Curcani, la plata sumei de 60 milioane de lei reprezentând plăți efectuate

nelegal și a sumei de 1.483.434 lei cu titlu de dobânzi.

Instanța de conturi a reținut că din fondurile bînești ale Consiliului loca

Curcani, unde A.Ș. și B.S. au funcționat ca primar, respectiv contabil, s-au

făcut plăți nelegale.

Astfel, cu ordinul de plată nr.314 din 7 decembrie 1994, s-a virat către SC.

„H.T.” suma de 60 milioane de lei, reprezentând  contravaloarea avans

lucrări șarpantă Școala nr.1 Curcani, fără  a se prevedea în contractul

încheiat între părți obligația acordării unui avans, fără a se solicita

garanții pentru asigurarea recuperării avansului în cazul neexecutării lucrării

și fără a fi operată suma în evidența contabilă a primăriei, cu titlu de

cheltuieli.

Prin decizia nr.212 din 27 aprilie 2001, Secția jurisdicțională a Curții de

Conturi a respins  recursul jurisdicțional declarat de primarul A.Ș.

Împotriva acestei decizii a formulat recurs A.Ș., susținând  că numai

contabilului B.S. îi revine culpa nerespectării dispozițiilor legale privind

încheierea contractului de executare de lucrări și plata avansului.

Totodată, recurentul a învederat că prejudiciul nu mai există, suma de 60

milioane de lei reprezentând avansul plătit fiind cuprinsă în cheltuielile

efectuate per ansamblu pentru realizarea lucrării la Școala nr.1 Curcani, iar

constructorul a prezentat acte justificative.

Recurentul a solicitat ca dobânda în sumă de 1.483.434 lei să fie recuperată

numai de la contabil care poartă vina pentru neurmărirea și neefectuarea

operațiunilor legale în evidența contabilă a primăriei.

Recursul este nefondat.

Instanțele Curții de Conturi au reținut corect culpa recurentului A.Ș. care,

fiind primar, avea și calitatea de ordonator principal de credite și a semnat

ordinul de plată privind virarea, cu titlu de avans, a sumei de 60 milioane de

lei, către constructor.

Recurentul este și semnatarul contractului  nr.2169 din 5 noiembrie 1998,

încheiat cu firma de construcții pentru executarea unei lucrări la Școala

generală nr.1 Curcani, contract în care nu este menționată obligația acordării

de avansuri. S-au încălcat prevederile art.6 din Hotărârea Guvernului

nr.85/1997, potrivit cărora se pot acorda avansuri, în baza contractelor

încheiate, ordonatorii de credite având  însă obligația de a verifica dacă

sunt asigurate condițiile pentru realizarea obligațiilor asumate de

constructor.

De asemenea, recurentul a încălcat și prevederile art.6 și 5 din Hotărârea

Guvernului nr.85/1997, nesolicitând garanții din partea constructorului pentru

recuperarea avansului în cazul neexecutării contractului.

Deci, având funcția de primar, recurentul răspunde, alături de contabil, pentru

prejudiciul de 60 milioane de lei cauzat prin omiterea unor prevederi legale,

încălcându-și obligațiile ce-i rveneau în calitate de ordonator principal de

credite.

În consecință, a fost corect reținută răspunderea recurentului  și

pentru dobânda aferentă prejudiciului, în valoare de 1.483.434 lei.