ÎCCJ, decizie (scj.ro #85422)

Imputație. Contestație la dispoziția prin care primarul unei localități a imputat viceprimarului contravaloarea unor pretinse prejudicii. Competența de soluționare a contestației. Viceprimarul unei localități, fiind funcționar public, răspunde, pentru prejudicii cauzate instituției, potrivit dreptului comun, iar nu în baza dispozițiilor Codului muncii. Decizia nr.263 din 29 ianuarie 2002 Petiționarul A.V., viceprimar al unei localități a contestat legalitatea dispoziției nr.4 din 20 ianuarie 1996, prin care primarul aceleiași localități i-a imputat suma totală de 2.529.263 lei, reprezentând contravaloarea unor pretinse prejudicii cauzate Consiliului local al municipiului Pașcani. Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi județene Iași, prin sentința nr.35 din 6 decembrie 2000, a admis contestația și a anulat dispoziția de imputare.

S-a reținut că, fiind aleși în funcție, viceprimarii își exercită atribuțiile legale pe bază de mandat din care decurg drepturi juridice civile. Obligațiile și răspunderile lor sunt reglementate de normele privitoare la mandat și ca atare, valorificarea oricăror pretenții în legătură cu repararea prejudiciului cauzat în această calitate poate avea loc numai pe calea acțiunii civile în pretenții. În sprijinul acestei soluții au mai fost invocate prevederile art.5 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici. Prin decizia nr.185 din 19 aprilie 2001, Curtea de Conturi Secția Jurisdicțională a respins recursul jurisdicțional declarat de Consiliul local al municipiului Pașcani și primarul municipiului Pașcani, reținând că nu există unul din elementele răspunderii materiale reglementate de Codul muncii și anume a raportului de muncă decurgând dintr-un contract de muncă.

Și ultima hotărâre a fost atacată cu recurs de către Consiliul local al municipiului Pașcani și primarul municipiului Pașcani. Recursurile sunt nefondate. Potrivit art.20 alin.2 lit.a și 47 din Legea administrației publice locale, în vigoare la data emiterii dispoziției de imputare nr.4/1996, viceprimarii comunelor, orașelor sau municipiilor sunt organe alese din rândul consilierilor locali, exercitându-și mandatul pe o durată egală cu cea a primarului. O reglementare identică a fost instituită ulterior prin art.38 alin.2 lit.a, 61 și 62 din Legea administrației publice locale nr.215/2001. Rezultă așadar, că, fiind aleși în funcție și exercitându-și prerogativele legale în temeiul mandatului consilierilor locali, viceprimarii nu răspund material pentru recuperarea unor pretinse pagube în condițiile prevăzute de Codul muncii.

Obligațiie și responsabilitățile lor sunt acelea care izvorăsc din lege și mandat, situație în care dispoziției de imputare emisă în baza art.102 și următoarele din Codul muncii, este nelegală.