Decizia nr. 616/2003 — ÎCCJ, Secția de contencios administrativ — Act al Ministerului Administrației Publice

Act al Ministerului Administrației Publice. Eliberarea din funcție a secretarului general al unei prefecturi județene În cazul în care ar urma să se dispună eliberarea din funcție a secretarului general al prefecturii județene, pentru nesusținerea testului profesional prevăzut de HG nr.9/2001, trebuie respectate prevederile art.94 1 din Legea nr.188/1999, conform căruia funcționarului public de conducere, eliberat în cazurile prevăzute la art.92 lit.c) și d), I se va propune trecerea într-o funcție publică de execuție. Secția de contencios administrativ, decizia nr.616 din 14 februarie 2003 Reclamantul N.M. a solicitat anularea Ordinului nr.550 din 15 octombrie 2001 emis de Ministerul Administrației Publice prin care s-a dispus eliberarea din funcția de secretar general al unei prefecturijudețene.

Curtea de Apel Pitești – Secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr.191 F-C din 10 decembrie 2001, a respins acțiunea ca neîntemeiată. Reclamantul a declarat recurs susținând că prin ordinul ce a cerut să fie anulat a fost emis cu încălcarea prevederilor art.92 lit.a-d din Legea nr.188/1999 privitoare la Statutul funcționarilor publici. Recursul este fondat. Reclamantul N.M. a fost numit în funcția publică de secretar general al prefecturii la 14 septembrie 2000. Conform H.G. nr.9/2001 privind reorganizarea și funcționarea prefecturilor, Ministrul Administrației Publice a dispus evaluarea activității personalului numit în funcție prin ordin al ministrului. Prin ordinul Ministerului Administrației Publice s-a dispus ca în zilele de 24-25 aprilie 2001 să aibă loc susținerea unui test profesional de către secretarii generali de prefectură.

La data fixată de pârât, reclamantul nu s-a prezentat, dar i s-a stabilit o nouă dată pentru susținerea testului profesional, la 10 octombrie 2001 și ca urmare a neprezentării, a fost emis Ordinul nr.550/2001 prin care a fost eliberat din funcția de secretar general al prefecturii.

Potrivit art.92 din Legea nr.188/1999 conducătorul autorității sau instituției publice poate dispune eliberarea din funcție a funcționarului public în următoarele cazuri: a) s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate; b) autoritatea sau instituția publică și-a încetat activitatea ori a fost mutată într-o altă localitate iar funcționarul public nu vrea să o urmeze; c) în condițiile prevederilor art.62 alin.2, în situația în care, în ultimii 2 ani, funcționarul public a fost notat cu calificativul nesatisfăcător, conducătorul instituției publice va propune acestuia trecerea într-o funcție inferioară; dacă propunerea nu este acceptată, se procedează la eliberarea din funcție; d) autoritatea sau instituția publică își reduce personalul ca urmare a reorganizării, prin reducerea unor posturi de natura celui ocupat de funcționarul public și acesta refuză oferta Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.

Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor public a fost modificată și completată de OUG nr.284/2000 prin care după art.94 a introdus art.94 1 conform căruia funcționarul public de conducere eliberat din funcție în condițiile art.92 lit.c) și d) s-au destituit din funcție, în condițiile art.94, trece în funcția publică de execuție corespunzătoare potrivit legii. În cauză, instanța nu a verificat dacă, la emiterea Ordinului nr.550 din 15 octombrie 2001, de către Ministerul Administrației Publice, au fost respectate dispozițiile Legii nr.188/1999 referitoare la eliberarea din funcție a funcționarilor publici și anume dacă s-au făcut diligențe pentru a i se oferi reclamantului o altă funcție, dacă i-a fost oferită o funcție de execuție corespunzătoare și dacă acesta a refuzat-o.

Întrucât materialul probator administrat este insuficient pentru clarificarea situației de fapt este necesară suplimentarea probelor. În consecință, recursul a fost admis, s-a dispus casarea hotărârii și trimiterea cauzei la aceeași instanță spre rejudecare.