ÎCCJ, decizie (scj.ro #85060)

Informații de interes public. Instanța competentă să judece plângerea privind necomunicarea lor. Aplicarea prioritară a legii speciale. Legea nr. 544/2001, art.22 Cuprins pe materii: Drept procesual civil Indice alfabetic: Informații de interes public Competență materială. Norme speciale de competență. Litigiul izvorât din necomunicarea unor informații de interes public, revine tribunalului ca instanță de fond, dispozițiile art.22 al Legii nr. 544/2001, având prioritate față de normele generale de competență în materie de contencios administrativ cuprinse în art. 3 Cod proc. civ. În aceste condiții chiar dacă reclamanta și-a întemeiat cererea pe prevederile legii contenciosului administrativ, hotărârea pronunțată de către Curtea de apel este nelegală, fiind dată cu încălcarea competenței altei instanțe.

Î.C.C.J., Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 154 din 18 ianuarie 2006 Prin acțiunea înregistrată la 17.02.2005 asociația CF a solicitat obligarea pârâtului Guvernul României să-i răspundă la petiția înregistrată la 28.12.2004 și prin care a cerut comunicarea informațiilor de interes public privind fondurile destinate românilor din nordul Bucovinei. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, scopul statutar al asociației include și sprijinul cultural către românii din nordul Bucovinei, ceea ce justifică obținerea informațiilor de interes public solicitate pârâtului în baza Legii nr.544/2001, însă cererea sa nu a fost soluționată în termenul legal de 30 de zile de la înregistrarea petiției.

Curtea de Apel Suceava – Secția comercială, contencios administrativ și fiscal a pronunțat sentința nr.226 /15.06.2005, prin care a admis acțiunea și a obligat pârâtul să răspundă cererii reclamantei. Guvernul României a declarat recurs, invocând necompetența materială a instanței de fond, cu motivarea că, litigiul s-a judecat în baza Legii nr.544/2001, care în art.22 prevede expres competența tribunalului, astfel încât hotărârea Curții de Apel Suceava a fost pronunțată cu încălcarea competenței altei instanțe. Recursul este fondat. Acțiunea formulată de reclamantă are ca obiect comunicarea unor informații de interes public și instanța de fond a calificat corect natura litigiului, stabilind că în cauză sunt incidente dispozițiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.

Deși reclamanta a indicat ca temei juridic al cererii sale și art.1 din Legea contenciosului administrativ, instanța de fond a reținut corect că informațiile solicitate sunt de interes public și că, procedura de comunicare a acestora este reglementată de Legea nr.544/2001, ca lege specială. De altfel, și petiția înregistrată la Guvernul României la 28.12.2004 a fost formulată de reclamantă în baza Legii nr.544/2001, așa după cum rezultă din copia depusă la dosar. Față de cauza juridică a pricinii, se constată însă că este nelegală hotărârea instanței de fond, care a fost pronunțată cu încălcarea competenței instanței prevăzută expres în legea specială.

Potrivit art.22 din Legea nr.544/2001, persoana care se consideră vătămată în drepturile sale prevăzute de această lege, poate face plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice. În consecință, instanța de fond nu a avut în vedere dispozițiile legii speciale referitoare la competența materială și a apreciat greșit că sunt aplicabile normele generale de competență în materie de contencios administrativ, cuprinse în art.3 Cod procedură civilă. Pentru considerentele expuse, Curtea a admis recursul a casat hotărârea atacată a trimis cauza spre competentă soluționare Tribunalului Suceava.