ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 154/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la 17

februarie 2005 și precizată prin cererile depuse la 30 martie 2005 și la 15

iunie 2005, reclamanta Asociația C.F. a solicitat obligarea pârâtului Guvernul

României să-i răspundă la petiția înregistrată la 28 decembrie 2004 și prin

care a cerut comunicarea informațiilor de interes public privind fondurile

destinate românilor din nordul Bucovinei.

În motivarea acțiunii, reclamanta a

arătat că scopul statutar al asociației include și sprijinul cultural către

românii din nordul Bucovinei, ceea ce justifică obținerea informațiilor de

interes public solicitate pârâtului în baza Legii nr. 544/2001, însă cererea sa

nu a fost soluționată în termenul legal de 30 de zile de la înregistrarea

petiției.

Curtea de Apel Suceava, secția

comercială, de contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința nr. 226

din 15 iunie 2005, prin care a admis acțiunea și a obligat pârâtul să răspundă

cererii reclamantei din data de 23 decembrie 2004.

Pentru a hotărî astfel, instanța de

fond a constatat că este întemeiată cererea formulată de reclamantă, în baza

Legii nr. 544/2001, pentru că pârâtul nu a comunicat informațiile de interes

public solicitate și nici refuzul motivat de comunicarea acestora.

Împotriva acestei sentințe și în

termen legal, a declarat recurs, pârâtul Guvernul României, solicitând casarea

hotărârii în baza art. 304 pct. 3 și 9 C. proc. civ.

În primul motiv de recurs, s-a

invocat necompetența materială a instanței de fond, cu motivarea că, litigiul

s-a judecat în baza Legii nr. 544/2001, care în art. 22 prevede expres

competența tribunalului, astfel încât hotărârea Curții de Apel Suceava a fost

pronunțată cu încălcarea competenței altei instanțe.

În temeiul art. 304 pct. 9 C. proc.

civ., recurentul a criticat soluția dată excepției privind lipsa calității sale

procesuale pasive și a susținut că instanța de fond a aplicat greșit

dispozițiile constituționale și ale Legii nr. 90/2001, deoarece s-a constatat

calitatea procesuală a Guvernului României, ca organ deliberativ, fără a se

avea în vedere că pentru soluționarea petițiilor adresate Primului-Ministru

funcționează Cancelaria Primului-Ministru, ca structură cu personalitate

juridică.

Analizând actele și lucrările

dosarului, în raport și cu dispozițiile art. 304 și 304

1

C. proc.

civ., va admite prezentul recurs pentru următoarele considerente:

Acțiunea formulată de reclamantă are

ca obiect comunicarea unor informații de interes public și instanța de fond a

calificat corect natura litigiului, stabilind că în cauză sunt incidente

dispozițiile Legii nr. 544/2001, privind liberul acces la informațiile de

interes public.

Deși reclamanta a indicat ca temei

juridic al cererii sale, și art. 1 din Legea nr. 29/1990, instanța de fond a

reținut corect că informațiile solicitate sunt de interes public și că,

procedura de comunicare a acestora este reglementată de Legea nr. 544/2001, ca

lege specială. De altfel, și petiția înregistrată la Guvernul României, la 28

decembrie 2004, a fost formulată de reclamantă în baza Legii nr. 544/2001, așa

după cum rezultă din copia depusă la dosar.

Față de cauza juridică a pricinii,

se constată, însă, că este nelegală, hotărârea instanței de fond, care a fost

pronunțată cu încălcarea competenței instanței prevăzută expres în legea

specială.

Potrivit art. 22 din Legea nr.

544/2001, persoana care se consideră vătămată în drepturile sale prevăzute de

această lege, poate face plângere la secția de contencios administrativ a

tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază

teritorială se află sediul autorității ori al instituției publice.

În consecință, instanța de fond nu a

avut în vedere dispozițiile legii speciale referitoare la competența materială

și a apreciat greșit că sunt aplicabile normele generale de competență în

materie de contencios administrativ, cuprinse în art. 3 C. proc. civ.

Pentru considerentele expuse, Curtea

va admite prezentul recurs și în baza art. 304 pct. 3 și art. 313 C. proc.

civ., va casa hotărârea atacată și va trimite cauza, spre competentă

soluționare, la Tribunalul Suceava. În raport cu soluția dată acestui prim

motiv de casare, nu se mai impune a fi examinate celelalte critici formulate în

recurs și care urmează a fi avute în vedere la judecarea cauzei de către

tribunal, competent să se pronunțe în primă instanță.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Guvernul

României împotriva sentinței civile nr. 226 din 15 iunie 2005 a Curții de Apel

Suceava, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite

cauza, spre competentă soluționare, la Tribunalul Suceava.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 18 ianuarie 2006.