ÎCCJ, decizie (scj.ro #82025)

19. Litigiu de muncă între un funcționar public și o autoritate publică centrală. Instanța competentă material să soluționeze cauza . Cuprins pe materii . Drept procesual civil. Competența instanțelor judecătorești. Competența după materie. Litigiu de muncă între un funcționar public și o autoritate publică centrală. Instanța competentă material să soluționeze cauza. Index alfabetic. Drept procesual civil.

- Funcționar public; - Autoritate publică centrală; - Litigiu de muncă; - Competență materială; Legea nr. 188/1999, modificată: art 91 1 Codul de procedură civilă: art. 3 În aplicarea art. 91 1 din Legea nr. 188/1999, modificată, coroborat cu art. 3 pct. 1 Cod de procedură civilă, cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public cu o autoritate și instituție centrală sunt de competența secțiilor de contencios administrativ ale Curților de apel . Î.C.C.J., Secția civilă și de proprietate intelectuală, decizia nr. 6762 din 17 octombrie 2007. Prin acțiunea înregistrată la data de 15 decembrie 2006 pe rolul Curții de Apel București, secția a Vlll-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta C.A.

a chemat în judecată Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului, solicitând să se dispună obligarea pârâtei la plata sumelor reprezentând prima de vacanță pe anii 2003-2005, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului, la data plății efective. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, în calitate de funcționar public, potrivit art.33 alin.(2) din Legea nr. 188/1999, are dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, articol care după republicarea legii a devenit art. 34, dar prin ordonanțe de urgență succesive a fost suspendat până la 31 decembrie 2005. În drept, a invocat prevederile Legii nr. 188/1999, Codului de muncii, Legea nr.154/1998 și OUG nr.192/2002.

La termenul din 24 ianuarie 2007, Curtea a pus în discuția părților excepția de necompetență materială, în raport de prevederile art.91 1 din Legea nr.251/2006, neaplicabile în cauză care dau în competența instanțelor de contencios administrativ raporturile de serviciu ale funcționarilor publici. Prin sentința nr.227 din 24 ianuarie 2007 pronunțată de Curtea de Apel București, Secția a Vlll-a Contencios Administrativ și Fiscal, a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, Secția a Vlll-a Litigii, Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal, cu motivarea că, în prezenta cauză care are ca obiect drepturi bănești, competența de soluționare este stabilită potrivit legii funcționarilor publici.

Tribunalul București, Secția a Vlll-a Litigii, Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal, a considerat că acțiunea reclamantei având ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public cu o autoritate centrală, este de competența curții de apel, și și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel București, Secția a Vlll-a Contencios Administrativ și Fiscal. Constatând existența conflictului negativ de competență, a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru regulator de competență.

Înalta Curte, sesizată cu soluționarea conflictului negativ de competență, stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, Secția a Vlll-a Contencios Administrativ și Fiscal pentru următoarele considerente: Modificările aduse Legii nr.188/1999 prin Legea nr.251/2006, intrată în vigoare la 19 iulie 2006, exprimă expres voința legiuitorului de a stabili un regim juridic unitar tuturor litigiilor privind raportul de serviciu al funcționarului public. În acest sens, art.91 1 din Legea nr.188/1999, modificată prevede „cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită competența altor instanțe". Potrivit dispozițiilor art.3 pct.1 C.proc.civ., curtea de apel judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale.

Având în vedere că în speța dedusă judecății, pârâta este o autoritate publică centrală, iar litigiul privește un act administrativ al acesteia, competența de soluționare a cauzei va reveni Curții de Apel București, Secția a Vlll-a Contencios Administrativ și Fiscal.