ÎCCJ, decizie (scj.ro #85333)

Act administrativ. Refuzul emiterii actului. Cauza refuzului Rezolvarea nefavorabilă a unei cereri, adresate autorității administrative, nu echivalează cu un refuz nejustificat, dacă soluția dată cererii a avut temei legal. (Secția de contencios administrativ, decizia 796 din 27 februarie 2003) Reclamantul Z.E. a chemat în judecată atât Primăria Municipiului București, cât și Primăria Sectorului 2 București, susținând că s-a adresat cu cerere la data de 11 iulie 1996, făcând ulterior numeroase demersuri pentru obținerea certificatului de urbanism și autorizației de construcție a unor garaje, dar cererea sa a fost soluționată nefavorabil, iar adresele nr.260/ 25 iulie 2000 și, respectiv, nr.32663/ 18 august 2000 reprezintă un refuz nejustificat de rezolvare a cererii sale.

La data de 13 martie 2001, la cererea Primăriei Sectorului 2, Curtea de apel București a admis excepția ridicată și a constatat că această autoritate publică nu are calitate procesuală pasivă în raport cu prevederile art.4 din Legea nr.50/1991, dispunând scoaterea acesteia din cauză. Curtea de apel, Secția de contencios administrativ a respins acțiunea formulată de reclamant și a reținut, în esență, că din moment ce Consiliul General al Municipiului București, prin hotărârea nr.160/2000, a dispus suspendarea pe o perioadă de un an a aprobării construcțiilor provizorii amplasate pe domeniul public al municipiului, răspunsul trimis reclamantului cu adresele nr.260/ 25 iulie 2000 și nr.32663/ 18 august 2000 de către Primăria Municipiului București, nu reprezintă un refuz nejustificat în sensul prevederilor art.1 din Legea nr. 29/1990.

Reclamantul a declarat recurs, susținând, în esență, că instanța a procedat în mod greșit acceptând punctul de vedere al Primăriei Municipiului București. Recursul este nefondat. Este adevărat că, potrivit prevederilor art.1 din Legea nr.29/1990 privind contenciosul administrativ, orice persoană care se consideră vătămată prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa instanței judecătorești competente pentru recunoașterea dreptului pretins. Deci, din interpretarea prevederilor legale de mai sus, rezultă că trebuie să existe un refuz nejustificat, abuziv, al autorității administrative căreia persoana i-a adresat o cerere referitoare la un drept recunoscut de lege.

Or, în cauză, instanța de fond a reținut în mod judicios că, din adresele nr.32663/ 18.08.2000 a Primăriei Sectorului 2 București și, respectiv, nr.260/ 25.07.2000 și nr.76386/2000 ale Primăriei Municipiului București rezultă că cererea reclamantului nu a putut fi rezolvată favorabil ca urmare a faptului că pe terenurile care formează domeniul public al municipiului nu se mai aprobă construcții provizorii. Astfel fiind, în mod corect a reținut Curtea de apel că rezolvarea nefavorabilă a unei cereri nu poate fi echivalată cu un refuz nejustificat, din moment ce soluția dată cererii a avut ca temei o hotărâre a Consiliului General al Municipiului București, organul deliberativ al administrației publice a municipiului București.

Având în vedere aceste considerente, recursul a fost respins ca nefondat.