ÎCCJ, decizie (scj.ro #85046)

publică implicată în procesul de lichidare voluntară a unei

societăți comerciale. Caracterul litigiului. Instanță

competentă.

Legea nr.

137/2002, art. 40

Cuprins pe materii:

Drept administrativ

Indice alfabetic: AVAS

Competență materială.

Lichidare voluntară

Privatizare

Societate comercială

Suspendare

Este inadmisibilă

acțiunea formulată în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, de

suspendare a procesului-verbal emis de AVAS în procedura organizată în

conformitate cu dispozițiile Legii nr.  137/2002, privind unele

măsuri pentru accelerarea privatizării, prin care a fost desemnat

lichidatorul unei societăți comerciale aflată în lichidare

voluntară.

Faptul că

în emiterea actului în cauză AVAS a acționat ca instituție

implicată în procesul de lichidare voluntară iar nu în calitate de

putere publică, face ca litigiul să aibă natură

comercială, fiind astfel, în temeiul dispozițiilor art. 40 din Legea

nr. 137/2002,  în competența de soluționare a secției comerciale

a  tribunalului de la sediul pârâtei.

I.C.C.J.,

Secția de contencios administrativ și fiscal,

Decizia nr. 3907 din 16 octombrie 2007

Prin cererea

înregistrată la Curtea de Apel București – Secția a VIII-a

contencios administrativ și fiscal la data de 23 iulie 2007 reclamanta

S.C. SQ SRL a formulat cerere de suspendare provizorie și de

urgență a procesului verbal de licitație nr. 6844 din 19 iulie

2007 emis de pârâta A.V.A.S. București până la soluționarea

cererii de anulare în tot a respectivului proces verbal de licitație, care

face obiectul altui dosar.

În motivarea cererii

reclamanta a arătat că Agenția de Valorificare a Activelor

Statului București a organizat licitație în conformitate cu

dispozițiile O.U.G. nr. 88/1997 cu modificările și

completările ulterioare, Legea nr. 137/2002 cu modificările și

completările ulterioare și H.G. nr. 577/2002 privind Normele

metodologice de aplicare a acestora, în vederea desemnării lichidatorului

pentru S.C. M SA aflată în lichidare voluntară.

Procedura de deschidere a

ofertei finale a avut loc la data de 17 iulie 2007 care a fost consemnată

în procesul verbal nr. 6762 din 17 iulie 2007, fiind admise să participe

la licitație mai multe firme.

Împotriva procesului verbal

de licitație a formulat contestație reclamanta, care face obiectul

altui dosar.

În cauza de față

în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 reclamanta a solicitat suspendarea

executării procesului verbal de licitație invocând îndeplinirea

condițiilor reglementate de art. 14 respectiv cazul  bine justificat

și paguba iminentă.

Prin întâmpinare pârâta

A.V.A.S. a invocat următoarele excepții:

- Excepția lipsei

competenței materiale a Secției de contencios administrativ și

fiscal întrucât procesul verbal de licitație nu este un act administrativ

ci unul comercial;

- Excepția lipsei

competenței teritoriale a Curții de Apel Galați, având în vedere

că potrivit art. 5 din Codul de procedură civilă, cererea se

face de instanța, unde se află sediul pârâtului, iar instanța

sediului A.V.A.S. este Curtea de București.

Prin sentința nr. 83/F

pronunțată la aceeași dată, Curtea de Apel Galați –

Secția de contencios administrativ și fiscal a respins

excepțiile lipsei competenței materiale a Secției de contencios

administrativ și fiscal a  Curții de Apel Galați, a lipsei

competenței teritoriale a Curții de Apel Galați.

A admis cererea de

suspendare provizorie și de urgență a procesului verbal de

licitație nr. 6844 din 19 iulie 2007 emis de A.V.A.S. formulată de

S.C. SQ SRL și a dispus suspendarea executării actului administrativ

– procesul verbal de licitație nr. 6844 din 19 iulie 2007 emis de A.V.A.S.

până la soluționarea cererii de anulare a acestui proces verbal.

Pentru a hotărâri

astfel,  instanța a reținut următoarele:

Cu privire la excepția

necompetenței materiale a Secției de contencios administrativ și

fiscal a Curții de Apel Galați a reținut că procesul verbal

în litigiu este un act administrativ unilateral emis de o autoritate

publică în vederea executării legii, dând naștere, modificând

sau stingând raporturi juridice în sensul dispozițiilor art. 2 lit. b)

și c) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

Cu privire la excepția

lipsei competenței teritoriale a Curții de Apel Galați a

apreciat că în temeiul dispozițiilor art. 10 alin. 3 din Legea nr.

554/2004 reclamanta poate să opteze între instanța de la domiciliul

său și cea de la domiciliul pârâtei.

Referitor la excepția

inadmisibilității cererii de suspendare invocată de

intervenient, această excepție a fost respinsă tocmai în

considerarea materiei contencioase a litigiului dedus judecății.

Cererea de suspendare a

executării procesului verbal de licitație nr. 6844 din 19 iulie 2007

a fost admisă apreciindu-se că reclamanta a făcut dovada

existenței cumulative a condițiilor  impuse de art. 14 din Legea nr.

554/2004 respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.

Împotriva acestei

hotărâri și a încheierii de ședință din 2 august 2007

au declarat recurs Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului,

arătând că hotărârea a fost dată cu încălcarea

competenței altei instanțe, iar instanța nu a fost

alcătuită potrivit dispozițiilor legale, întrucât completul de judecată

nu a fost format din 2 judecători. Se mai susțin că

instanța nu s-a pronunțat asupra tuturor cererilor deduse

judecății, hotărârea pronunțată fiind lipsită de

temei legal și necuprinzând motivele pe care se  sprijină.

Recursul este fondat.

Potrivit art. 40

alin.(1) din Legea nr. 137/2002 „cererile prin care se atacă o

operațiune sau un act prevăzut de prezenta lege, de O.U.G. nr.

88/1997, precum și de celelalte legi speciale din domeniul

privatizării ori se valorifică un drept conferit de acestea sunt de

competența secțiilor comerciale ale tribunalelor și se

judecă de urgență și cu precădere, cu citarea

părților”.

Întrucât reclamanta a

atacat procesul-verbal prin care a fost desemnat lichidatorul S.C. M SA,

societate în lichidare voluntară, ca urmare a lichidării care a fost

organizată în temeiul O.U.G. nr. 88/1997 cu modificările și

completările ulterioare a Legii nr. 137/2002 cu modificările și

completările ulterioare și a H.G. nr. 577/2002 privind Normele

metodologice de aplicare a acestora, iar pârâta A.V.A.S. a avut calitatea de

instituție implicată în procesul verbal de lichidare voluntară,

fiind organizatoarea licitației și nu de autoritate publică

centrală, litigiul este de natură comercială.

Având în vedere faptul că legea specială prevede

competența materială exclusivă a secției comerciale a tribunalului,

iar art. 5 C.proc.civ. stabilește competența teritorială la

sediul pârâtei, în speță A.V.A.S. București, instanța

competența să soluționeze cauza este Tribunalul București –

Secția  comercială, căreia urmează să i se

trimită dosarul spre competentă soluționare