ÎCCJ, decizie (scj.ro #85226)

Polițist.

Transfer în interesul serviciului. Anularea actului administrativ de transfer.

Încetarea raportului de serviciu. Aplicabilitatea Legii nr. 188/1999.

Competența instanței de contencios administrativ. Necompetența instanței de

drept comun

Legea

nr.188/1999

Legea

nr. 360/2002

Potrivit  art. 1 alin. (1)  din Legea nr. 360/2002, ofițerul de

poliție este  funcționar public, cu statut special, fiindu-i aplicabile

prevederile Legii nr. 188/1999.

Conform art. 94

1

din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificată de Legea nr.

161/2003,  în cazul în care raportul de serviciu a încetat din motive pe

care funcționarul public le consideră netemeinice sau nelegale, acesta

poate  cere  instanței de  contencios administrativ

anularea  actului administrativ prin care s-a constatat sau s-a dispus

încetarea raportului de serviciu.

I.C.C.J.,

secția de contencios administrativ,

decizia

nr. 1705 din 30 aprilie 2004

Prin  încheierea  nr. 1163 din 9 octombrie 2003, Curtea de Apel Cluj,

secția  comercială și de contencios administrativ a dispus

declinarea în favoarea Tribunalului Maramureș a competenței de  soluționare

a  cauzei având ca obiect  acțiunea de  anulare a dispoziției

nr. II /06099 din 15  aprilie 2003 prin care s-a dispus transferarea

reclamantului B.G.S. la Inspectoratul Județean de Poliție Maramureș.

Pentru a pronunța  această hotărâre, Curtea a reținut  caracterul de

litigiu de muncă al cauzei, întrucât transferul funcționarului public nu se

încadrează în cazurile de încetare a raporturilor de  serviciu care să

atragă competența instanței de contencios administrativ, potrivit art. 95 din

Legea nr. 188/1999.

Astfel, în conformitate cu textul arătat mai sus, în forma sa  inițială

numai  două situații, respectiv eliberarea și destituirea din funcție a

funcționarului public, sunt de  competența instanței de  contencios

administrativ.

Cât privește textul art. 94

1

din Legea nr. 188/1999 introdus prin

Legea nr. 161/2003, publicată în Monitorul Oficial la 21 aprilie 2003, aceste

prevederi au intrat în vigoare  după emiterea actului administrativ

contestat, neputând retroactiva.

La rândul său, Tribunalul  Maramureș, secția civilă, a dispus prin

sentința civilă nr. 185 din 9 februarie 2004  declinarea competenței

de  soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Cluj, secția

contencios administrativ.

Tribunalul a reținut că  actul normativ aplicabil  în cauză

este  Legea nr. 360/ 6 aprilie 2002 privind Statutul polițistului care

stipulează expres la  art. 78 că dispozițiile sale se completează cu

prevederile Legii nr. 188/1999 privind  Statutul  funcționarilor

publici. Tribunalul a  avut în vedere și dispozițiile art. 94

1

din aceeași lege nr. 188, introduse prin Legea nr. 161/2003, potrivit

cărora  poate fi sesizată instanța de  contencios administrativ

în cazul  încetării raporturilor de serviciu, text aplicabil chiar dacă a

fost adoptat  după emiterea actului administrativ în litigiu.

Examinând conflictul negativ de  competență, Curtea a  constatat

că  în cauză  Curtea de Apel Cluj este  competentă să judece

litigiul având  ca obiect anularea dispoziției emise de Secretarul

de  stat prin locțiitor al ministrului de interne privind transferul

reclamantului.

Potrivit  art. 1 alin. (1)  din Legea nr. 360/2002, ofițerul de

poliție este  funcționar public, cu statut special, fiindu-i aplicabile

prevederile Legii nr. 188/1999 în conformitate cu dispozițiile art. 5 din

Statutul funcționarilor publici și art. 78 din Statutul polițistului.

La data emiterii dispoziției de  transfer, 15 aprilie 2003, erau  în vigoare

prevederile Legii nr. 188/1999 în forma  anterioară modificărilor

introduse prin Legea nr. 161/19 aprilie 2003, transferul  în interesul

serviciului fiind, potrivit art. 89 lit. b și art.91 un caz  de încetare a

raporturilor de serviciu.

La momentul introducerii acțiunii, 8 mai 2003 modificările aduse Legii nr.

188/1999 prin Legea nr.161/2003 erau deja  în vigoare. Conform art. 94

1,

astfel cum a fost modificat de Legea nr. 161/2003,  în cazul în care

raportul de serviciu a încetat din motive pe care funcționarul public le

consideră netemeinice sau nelegale, acesta poate  cere  instanței

de  contencios administrativ anularea  actului administrativ prin

care s-a constatat sau s-a dispus încetarea raportului de serviciu.

Fiind o dispoziție de procedură prevăzută  de legea nouă, ea este de

imediată aplicare, potrivit art. 725 C. proc. civ., astfel încât , Curtea de

Apel Cluj a fost în mod  corect sesizată.

De altfel, prin stabilirea competenței, potrivit art. 94

1

din

Legea nr. 188/1999, la toate  situațiile de încetare a raporturilor de

serviciu ale funcționarilor publici s-a  conturat  unificarea

instanței competente, întrucât și ordinele sau dispozițiile de sancționare

disciplinară sau de imputare sunt supuse cenzurii instanței de  contencios

administrativ.

In raport de  cele expuse mai sus, Curtea a stabilit competența de

soluționare a cauzei în favoarea instanței de contencios administrativ, în

speță, Curtea de Apel Cluj.