ÎCCJ, decizie (scj.ro #82177)
ÎCCJ, decizie (scj.ro #82177) (Înalta Curte de Casație și Justiție)
Contract de închiriere. Locuință de serviciu. Cerere de evacuare
a fostului salariat al unui inspectorat de poliție.
Cuprins pe materii.
Drept civil. Obligații.
Contracte. Contract de închiriere pentru locuințe de serviciu. Cerere de
evacuare a fostului salariat din locuința de servoiciu.
Index alfabetic
. Drept civil.
-
Locuință de serviciu.
-
Cerere de evacuare.
Legea
nr. 360/2002: art. 32
Legea
nr. 562/2004
OUG.
nr. 8/2004: art. 1 alin. (1)
Fostul salariat, pensionat, al inspectoratului de poliție, nu poate fi
evacuat din locuința de serviciu, atât pentru motivul că, la cerere, este
îndreptățit a i se vinde locuința, în temeiul art. 32 din Legea nr. 360/2002,
drept reconfirmat prin Legea nr. 562/2004, cât și pentru motivul că beneficiul
contractului său de închiriere s-a prelungit de drept ultima oară conform art.
1 alin. (1) din O.U.G. nr. 8/2004, pe o perioadă de 5 ani.
Î.C.C.J., secția civilă și de proprietate intelectuală, decizia
nr. 477 din 25 ianuarie 2005.
Prin sentința nr. 6598 din 11 decembrie 2003, Judecătoria
Botoșani a admis acțiunea Inspectoratului de Poliție Județean Botoșani,
dispunând evacuarea pârâtului C.I. din locuința de serviciu prevăzută în
hotărâre..
S-a reținut că părțile au încheiat un contract de închiriere a
locuinței de serviciu, pe durata nedeterminată, dar care încetează odată cu
încetarea activității.
Prin decizia nr. 1006 din 16 aprilie 2004 Curtea de Apel Suceava
a admis apelul pârâtului și a schimbat sentința, în sensul respingerii acțiunii
ca nefondată.
Instanța de apel a reținut că, în timp ce era angajat, având
gradul de comisar vamal, pârâtul a solicitat Inspectoratului de Poliție
Județean Botoșani vânzarea locuinței de serviciu, inspectoratul fiind ținut de
această obligație în temeiul art. 32 din Legea nr. 360/2002. Că, neelaborarea
normelor metodologice de aplicare a actului normativ indicat – care a
constituit motivul pentru care nu s-a dat curs repetatelor cereri de cumpărare
ale apartamentului, formulate de pârât - nu poate constitui o piedică în
aplicarea actului normativ. Cum, în sarcina reclamantului incumbă obligația de
vânzare a imobilului în litigiu către pârât, conform Legii nr. 360/2002, măsura
evacuării nu se poate dispune, cu atât mai mult cu cât pârâtul beneficiază de
prorogarea legală a contractului de închiriere în temeiul art. 1 OUG nr.
8/2004.
Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani a declarat recurs
arătând, în esență, că închirierea fiind accesorie raporturilor de muncă – care
au încetat la 30 noiembrie 2002 - pârâtului nu îi sunt aplicabile
prevederile art. 32 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind statutul
polițistului, întrucât nu mai are această calitate.
În sprijinul acestei susțineri, recurentul arată că
dispozițiunile Legii nr. 360/2002 care se coroborează cu prevederile altor acte
normative – inclusiv cu Legea nr. 114/1996 și Legea nr. 85/1992 – prin care se
interzice Ministerului Administrației și Internelor să vândă locuințele de
serviciu – trebuie interpretate în sensul creării și instituirii unui drept
generic pentru viitor, fără posibilități reale de aplicare; că, locuințele de
serviciu, aflate în patrimoniul Ministerului Afacerilor Interne, având regimul
juridic al proprietății publice, pot fi date doar în administrare, concesiune
sau cu chirie, dar în nici un caz nu pot fi înstrăinate.
De asemenea, recurentul arată că durata contractului de
închiriere, încheiat cu intimatul C.I., expirând la 30 iunie 2003, acestuia
nu-i sunt incidente dispozițiunile art. 1 alin. (1) din OUG nr. 8/2004.
Recursul este nefondat.
La 12 februarie 1996, Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani
a închiriat apartamentul, ca locuință de serviciu, intimatului, C.I.. La data
de 30 noiembrie 2002, C.I. și-a încetat activitatea, ca urmare a pensionării.
Prin două acte adiționale s-a prorogat durata contractului de închiriere până
la 20 august 2003, după care, la 5 septembrie 2003, pârâtul C.I. a fost acționat
în judecată.
În timpul derulării raporturilor de serviciu și al contractului
de închiriere al pârâtului s-a adoptat Legea nr. 360/2002 privind statutul
polițistului, prin care a fost creat dreptul polițistului, cu o vechime în
serviciu de cel puțin 10 ani, de a cumpăra locuința de serviciu. În temeiul
acestei legi, intimatul C.I., care îndeplinea condițiile prevăzute de art. 32
din Legea nr. 360/2002, a înaintat o cerere de cumpărare a locuinței de
serviciu, la care a făcut reveniri repetate față de refuzul Ministerului de
Interne de a perfecta contractul, în lipsa unor norme metodologice.
Legea 360/2002, care a conferit polițistului dreptul de
cumpărare a locuinței de serviciu, a pus capăt subordonării și condiționării
contractului de închiriere existenței raporturilor de serviciu, astfel că
măsura evacuării pârâtului, pe acest considerent, nu se mai justifică.
Legea nr. 562 din 9 decembrie 2004 autoriză instituțiile publice
din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională de a vinde
personalului propriu locuințele de serviciu pe care acestea la au în
administrare. Această lege, dată în aplicarea Legii nr. 360/2002 – statuează
expres că locuințele de serviciu ocupate de pensionari sau de urmașii
titularilor contractelor de închiriere decedați, al căror venit nu le permite
cumpărarea locuinței, pot păstra calitatea de chiriași.
Așa fiind și întrucât pârâtul își exprimase voința de a cumpăra
apartamentul, ocupat în temeiul unui contract de închiriere pe durată
nedeterminată, potrivit dreptului conferit de Legii nr. 360/2002, înainte de
încetarea raporturilor de serviciu, măsura evacuării acestuia apare ca fiind
abuzivă și de natură a-l frustra de exercițiul unui drept.
În același timp, contractul inițial de închiriere căpătând un
caracter independent de existența raporturilor de serviciu ale pârâtului, fiind
în derulare și după data pensionării pârâtului – 30 noiembrie 2002 – cele două
acte adiționale apar ca fiind lipsite de orice eficiență juridică.
Pârâtul-intimat beneficiază și de efectele art. 1 alin. (1) din
OUG nr. 8/2004, în temeiul căruia contractele de închiriere, privind
suprafețele locative cu destinația de locuințe, din proprietatea statului sau
unităților administrativ teritoriale, aflate în curs de executare la 11 martie
2004 și care expiră la 8 aprilie 2004, se prelungește de drept pe o perioadă de
5 ani.
Pârâtul beneficiază, urmarea prelungirii legale a contractului
de închiriere, și de efectele art. 6 din Legea 562 din 9 decembrie 2004.
Prin efectul Legii nr. 360/2002 și ale Legii 562/2004 –
imobilele din domeniul public, aflate în administrarea instituțiilor publice
din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională au intrat în
circuitul civil, astfel că și sub acest aspect sunt neîntemeiate
susținerile recurentului cum că locuințele de serviciu ale Ministerului
Administrației și Internelor ar fi inalienabile.
Cu
acestă motivare, recursul a fot respins.