ÎCCJ, decizie (scj.ro #82177)

Contract de închiriere. Locuință de serviciu. Cerere de evacuare a fostului salariat al unui inspectorat de poliție. Cuprins pe materii. Drept civil. Obligații. Contracte. Contract de închiriere pentru locuințe de serviciu. Cerere de evacuare a fostului salariat din locuința de servoiciu. Index alfabetic . Drept civil. - Locuință de serviciu. - Cerere de evacuare. Legea nr. 360/2002: art. 32 Legea nr. 562/2004 OUG. nr. 8/2004: art. 1 alin. (1) Fostul salariat, pensionat, al inspectoratului de poliție, nu poate fi evacuat din locuința de serviciu, atât pentru motivul că, la cerere, este îndreptățit a i se vinde locuința, în temeiul art. 32 din Legea nr. 360/2002, drept reconfirmat prin Legea nr. 562/2004, cât și pentru motivul că beneficiul contractului său de închiriere s-a prelungit de drept ultima oară conform art. 1 alin. (1) din O.U.G.

nr. 8/2004, pe o perioadă de 5 ani. Î.C.C.J., secția civilă și de proprietate intelectuală, decizia nr. 477 din 25 ianuarie 2005. Prin sentința nr. 6598 din 11 decembrie 2003, Judecătoria Botoșani a admis acțiunea Inspectoratului de Poliție Județean Botoșani, dispunând evacuarea pârâtului C.I. din locuința de serviciu prevăzută în hotărâre.. S-a reținut că părțile au încheiat un contract de închiriere a locuinței de serviciu, pe durata nedeterminată, dar care încetează odată cu încetarea activității. Prin decizia nr. 1006 din 16 aprilie 2004 Curtea de Apel Suceava a admis apelul pârâtului și a schimbat sentința, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată. Instanța de apel a reținut că, în timp ce era angajat, având gradul de comisar vamal, pârâtul a solicitat Inspectoratului de Poliție Județean Botoșani vânzarea locuinței de serviciu, inspectoratul fiind ținut de această obligație în temeiul art. 32 din Legea nr. 360/2002.

Că, neelaborarea normelor metodologice de aplicare a actului normativ indicat – care a constituit motivul pentru care nu s-a dat curs repetatelor cereri de cumpărare ale apartamentului, formulate de pârât - nu poate constitui o piedică în aplicarea actului normativ. Cum, în sarcina reclamantului incumbă obligația de vânzare a imobilului în litigiu către pârât, conform Legii nr. 360/2002, măsura evacuării nu se poate dispune, cu atât mai mult cu cât pârâtul beneficiază de prorogarea legală a contractului de închiriere în temeiul art. 1 OUG nr. 8/2004. Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani a declarat recurs arătând, în esență, că închirierea fiind accesorie raporturilor de muncă – care au încetat la 30 noiembrie 2002 - pârâtului nu îi sunt aplicabile prevederile art. 32 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind statutul polițistului, întrucât nu mai are această calitate.

În sprijinul acestei susțineri, recurentul arată că dispozițiunile Legii nr. 360/2002 care se coroborează cu prevederile altor acte normative – inclusiv cu Legea nr. 114/1996 și Legea nr. 85/1992 – prin care se interzice Ministerului Administrației și Internelor să vândă locuințele de serviciu – trebuie interpretate în sensul creării și instituirii unui drept generic pentru viitor, fără posibilități reale de aplicare; că, locuințele de serviciu, aflate în patrimoniul Ministerului Afacerilor Interne, având regimul juridic al proprietății publice, pot fi date doar în administrare, concesiune sau cu chirie, dar în nici un caz nu pot fi înstrăinate. De asemenea, recurentul arată că durata contractului de închiriere, încheiat cu intimatul C.I., expirând la 30 iunie 2003, acestuia nu-i sunt incidente dispozițiunile art. 1 alin. (1) din OUG nr. 8/2004.

Recursul este nefondat. La 12 februarie 1996, Inspectoratul de Poliție Județean Botoșani a închiriat apartamentul, ca locuință de serviciu, intimatului, C.I.. La data de 30 noiembrie 2002, C.I. și-a încetat activitatea, ca urmare a pensionării. Prin două acte adiționale s-a prorogat durata contractului de închiriere până la 20 august 2003, după care, la 5 septembrie 2003, pârâtul C.I. a fost acționat în judecată. În timpul derulării raporturilor de serviciu și al contractului de închiriere al pârâtului s-a adoptat Legea nr. 360/2002 privind statutul polițistului, prin care a fost creat dreptul polițistului, cu o vechime în serviciu de cel puțin 10 ani, de a cumpăra locuința de serviciu.

În temeiul acestei legi, intimatul C.I., care îndeplinea condițiile prevăzute de art. 32 din Legea nr. 360/2002, a înaintat o cerere de cumpărare a locuinței de serviciu, la care a făcut reveniri repetate față de refuzul Ministerului de Interne de a perfecta contractul, în lipsa unor norme metodologice. Legea 360/2002, care a conferit polițistului dreptul de cumpărare a locuinței de serviciu, a pus capăt subordonării și condiționării contractului de închiriere existenței raporturilor de serviciu, astfel că măsura evacuării pârâtului, pe acest considerent, nu se mai justifică. Legea nr. 562 din 9 decembrie 2004 autoriză instituțiile publice din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională de a vinde personalului propriu locuințele de serviciu pe care acestea la au în administrare.

Această lege, dată în aplicarea Legii nr. 360/2002 – statuează expres că locuințele de serviciu ocupate de pensionari sau de urmașii titularilor contractelor de închiriere decedați, al căror venit nu le permite cumpărarea locuinței, pot păstra calitatea de chiriași. Așa fiind și întrucât pârâtul își exprimase voința de a cumpăra apartamentul, ocupat în temeiul unui contract de închiriere pe durată nedeterminată, potrivit dreptului conferit de Legii nr. 360/2002, înainte de încetarea raporturilor de serviciu, măsura evacuării acestuia apare ca fiind abuzivă și de natură a-l frustra de exercițiul unui drept. În același timp, contractul inițial de închiriere căpătând un caracter independent de existența raporturilor de serviciu ale pârâtului, fiind în derulare și după data pensionării pârâtului – 30 noiembrie 2002 – cele două acte adiționale apar ca fiind lipsite de orice eficiență juridică.

Pârâtul-intimat beneficiază și de efectele art. 1 alin. (1) din OUG nr. 8/2004, în temeiul căruia contractele de închiriere, privind suprafețele locative cu destinația de locuințe, din proprietatea statului sau unităților administrativ teritoriale, aflate în curs de executare la 11 martie 2004 și care expiră la 8 aprilie 2004, se prelungește de drept pe o perioadă de 5 ani. Pârâtul beneficiază, urmarea prelungirii legale a contractului de închiriere, și de efectele art. 6 din Legea 562 din 9 decembrie 2004. Prin efectul Legii nr. 360/2002 și ale Legii 562/2004 – imobilele din domeniul public, aflate în administrarea instituțiilor publice din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională au intrat în circuitul civil, astfel că și sub acest aspect sunt neîntemeiate susținerile recurentului cum că locuințele de serviciu ale Ministerului Administrației și Internelor ar fi inalienabile.

Cu acestă motivare, recursul a fot respins.