ÎCCJ, decizie (scj.ro #85494)
ÎCCJ, decizie (scj.ro #85494) (Înalta Curte de Casație și Justiție)
Pensie. Durata vechimii în muncă.Cazul consilierului
local pe durata mandatului
Activitatea depusă de consilierul
local – funcție de demnitate publică, constituie vechime în muncă ce se va lua
în calcul la stabilirea pensiei în sistemul public de asigurări sociale.
Secția
de contencios administrativ, decizia nr.2890 din 8 octombrie 2002
Reclamantul R.I. a chemat în judecată Direcția Muncii și Solidarității Sociale
a județului Sibiu pentru a fi obligată la recunoașterea vechimii în muncă a
perioadei în care a îndeplinit funcția de consilier local (2 iunie 1996 – 30
iunie 2002), în cadrul consiliului local al orașului.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a arătat că deși sunt îndeplinite
condițiile legale, cererea sa adresată în acest scop autorității publice pârâte
nu a primit o rezolvare favorabilă până în prezent.
Din această cauză se consideră vătămat în dreptul la pensie consacrat de
Constituție și de alte acte normative, prin refuzul funcționarilor pârâtei de a
include în calculul vechimii în muncă perioada menționată mai sus.
Casa Județeană de Pensii Sibiu, citată în proces la solicitarea pârâtei, a
formulat cerere de chemare în garanție pentru ca în cazul admiterii acțiunii
principale, Consiliul localal al orașului „C” să fie obligat la plata
contribuțiilor la asigurările sociale de stat și a pensiei suplimentare
cuvenite, cu majorările aferente perioadei în discuție.
Curtea de Apel Alba Iulia, Secția comercială și de contencios administrativ,
prin decizia civilă nr.124 din 30 mai 2000, a respins ca neîntemeiate acțiunea
principală și cererea de chemare în garanție.
Instanța a reținut, în esență, că din moment ce reclamantul nu a desfășurat o
activitate permanentă în perioada care interesează procesul și nici nu s-a
depus contribuția la fondul de asigurări sociale și contribuția la pensia
suplimentară nu sunt întrunite cerințele legale pentru admisibilitatea cererii.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul R.I.
Recurentul a susținut că hotărârea cuprinde motive contradictorii, fiind dată
cu aplicarea greșită a legii. Că, în realitate, în raport de prevederile Legii
nr.154/1998, perioada în care a îndeplinit funcția de consilier local trebuie
recunoscută ca vechime în muncă, cu consecințele corespunzătoare în privința
cuantumului pensiei.
Recursul este întemeiat.
Prin Legea nr.154/1998 s-a reglementat sistemul de stabilire a salariilor de
bază în sectorul bugetar și al indemnizațiilor pentru persoanele care ocupă o
funcție de demnitate publică.
În sensul acestei legi, funcția de consilier local este o funcție de demnitate
publică care se ocupă prin mandatul obținut direct, prin alegeri organizate.
Potrivit dispoziției cuprinsă în art.12 alin.3, perioada în care o persoană a
ocupat o astfel de funcție constituie vechime în muncă și în specialitate, iar
în conformitate cu art.20 alin.1, indemnizația lunară, prevăzută la art.19,
este unica formă de remunerare a activității corespunzătoare funcției și
reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se
determină în raport cu venitul salarial.
Noua reglementare, conținută într-o lege specială, are un caracter derogatoriu
de la dreptul comun.
Ea nu condiționează dreptul la pensie al persoanei, care a ocupat o funcție
publică, de desfășurare a unei activități permanente, astfel cum eronat s-a
reținut în sentință.
De aceea, este nejustificat refuzul organului de pensii de a recunoaște
reclamantului – fost consilier independent al Consiliului local al orașului
„C”, dreptul de a cere și obține includerea perioadei 1 iunie 1996 – 30 iunie
2000, în calculul vechimii în muncă, cu consecințele corespunzătoare în privința
pensiei.
Având în vedere considerentele expuse s-a admis recursul, a fost casată
sentința și în fond, s-a admis acțiunea principală și cererea de chemare în
garanție.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Sibiu a fost obligată sp recunoască
reclamantului R.I. vechimea în muncă pentru perioada în care acesta a
îndeplinit funcția de consilier local.
Totodată, chematul în garanție, anume Consiliul local al orașului „C” a fost
obligat să plătească pârâtei sumele de bani datorate cu titlu de contribuție la
asigurările sociale și pensie suplimentară, cu majorările legale aferente.