ÎCCJ, decizie (scj.ro #85082)

Concurs

de ocupare a funcției de director al unui organ de specialitate al

administrației publice centrale. Acțiune având ca obiect anularea rezultatului

concursului. Instanță competentă.

Codul de procedură civilă,

art

. 3 pct.1

Cererea având ca obiect anularea

parțială a rezultatelor unui concurs de ocupare a unei funcții publice și

obligarea autorității de a emite ordinul de numire în funcție, se circumscrie

acțiunii în anulare a unui act vătămător emis de o autoritate publică, promovată

în temeiul art.1 din Legea

nr

. 554/2004 iar nu

acțiunii pentru soluționarea unui conflict de muncă, promovată în temeiul

art

. 281-291 din Codul Muncii . În aceste condiții,

instanța competentă material este instanța de contencios administrativ și nu

instanța civilă, secția conflicte de muncă.

Î.C.C.J., Secția de contencios administrativ și fiscal,

Decizia

nr

.

2957 din 19 septembrie 2006

Prin sentința civilă nr.156/CA din 20 februarie 2006, Curtea de Apel

Constanța-Secția

comercială, maritimă și fluvială, de

contencios administrativ și fiscal a admis excepția

necompetenței

materiale a Curții de Apel Constanța și a declinat spre competentă soluționare,

Tribunalului Constanța cauza privind pe reclamanta UEV și pârâta Autoritatea

Națională pentru Tineret, având ca obiect:

-anularea parțială a rezultatului „final”

al concursului organizat  pentru ocuparea posturilor de director al

Direcției de Tineret Județene Constanța, dat în urma soluționării contestației

formulată de către TCD

- pe cale de consecință, constatarea că

reclamanta este câștigătoarea concursului conform rezultatului inițial,

-anularea ordinului de numire nr.1475/30 august 2005 a altei persoane în

funcția de director al Direcției Județene de Tineret Constanța și

-obligarea pârâtei  la emiterea ordinului de numire a reclamantei în

această funcție, cu cheltuieli de judecată.

Instanța a reținut că soluția se impune în raport cu dispozițiile art.281 din

Codul Muncii, coroborate cu cele ale art.5 pct.2 din Legea nr.554/2004 și cu

împrejurarea că în cauza de față raporturile de drept material deduse judecății

nu sunt de funcție publică, pentru a atrage incidența normelor de contencios

administrativ, ci fiind vorba despre încheierea unui contract de muncă sunt

supuse jurisdicției muncii.

Împotriva sus-menționatei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâta

Autoritatea Națională pentru Tineret.

Recurenta –pârâtă a susținut, în esență, că în mod greșit a hotărât curtea de

apel declinarea cauzei la tribunal pe considerentul că în speță ne aflăm în

fața unui conflict de muncă, întrucât, potrivit art.281 din Codul muncii, pe

calea jurisdicției muncii numai salariații, persoanele care au încheiat un

contract de muncă cu angajatorul, pot solicita soluționarea litigiilor apărute.

În cazul de față, însă, între părți nu

există nici un raport de muncă, reclamanta

nefiind

niciodată angajata pârâtei, având cel mult o vocație de a deveni salariată,

urmare a participării la concursul organizat de către recurentă, pe care însă

nu l-a câștigat.

Recursul este fondat.

După cum chiar reclamanta–intimată a indicat, obiectul principal al acțiunii de

față îl constituie cererea de anulare a unui ordin emis de către

recurenta-pârâtă și obligarea acesteia la emiterea unui alt ordin de numire a

reclamantei în funcția de director al Direcției pentru Tineret județene

Constanța, urmare a organizării unui concurs, pe care însă reclamanta nu l-a

promovat.

În aceste condiții este evident că nu sunt incidente prevederile art.281 și 282

din Codul muncii, care fac trimitere la soluționarea conflictelor de muncă, în

care, calitate procesuală o au salariații, ceea ce nu poate fi cazul

reclamantei, care nu a avut nici un raport de muncă cu recurenta-pârâtă.

În plus, Autoritatea Națională de Tineret, este organ de specialitate al

administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în

subordinea

Guvernului, astfel după cum rezultă din

cuprinsul Hotărârii nr.411 din 23 martie 2004, publicată în Monitorul Oficial

nr.275  din 30 martie 2004, de organizare și funcționare a acestei

autorități, ulterior abrogată prin H.G. nr.384/2005.

Potrivit art.9 din H.G. nr.384/2005, încadrarea și salarizarea personalului din

aparatul propriu al Autorității Naționale pentru Tineret se fac potrivit

prevederilor aplicabile personalului din administrația publică centrală.

În raport de cele mai sus arătate Înalta Curte de Casație și Justiție reține că

în cauză reclamanta-intimată, contestă și solicită anularea unui act vătămător

emis de o autoritate a administrației publice centrale, ceea ce atrage

competența instanței de contencios administrativ conform art.3 pct.1 Cod

procedură civilă  și nu a celei de soluționare a conflictelor de muncă.

Față de cele arătate, recursul a fost admis, sentința atacată casată, cu

consecința trimiterii cauzei spre competentă soluționare la secția de contencios

administrativ a Curții de Apel Constanța, care s-a

dezinvestit

în mod

nefondat

.