ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 192/2018

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal, așa cum a fost precizată, reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Olt, a contestat actele administrative cu caracter normativ emise de Guvernul României, respectiv, H.G. nr. 0663/1999, H.G. nr. 070/2004, H.G. nr. 035/2007, H.G. nr. 0154/2010 și H.G. nr. 0292/2011, prin care s-au stabilit coeficienții de ierarhizare pentru funcția de adjunct șef de poliție municipiul III, inferiori funcției de șef de serviciu indiferent de eșalon, contrar legislatiei legale de salarizare a polițiștilor; Ordinului MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt, pus în aplicare la 01.02.2002 pentru perioada 01.02.2002- 01.01.2007, Ordinul MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt pus în aplicare la data de 01.01.2007 pentru perioada 01.01.2007- și până în prezent și Dispoziția inspectorului șef al IPJ Olt care a fost pusă în aplicare cu data de 01.02.2002, începând cu data de 01.01.2001 până în prezent, solicitând obligarea pârâților la comunicarea acestora.

2.1. Prin sentința nr. 3558 din 7 iunie 2017, Tribunalul București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A. în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție Județean Olt în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut incidența în cauză a prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în considerarea calității pârâților Guvernul României și Ministerul Afacerilor Interne autorități publice centrale.

2.2. Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 3208 din 18 septembrie 2017, a admis excepția necompetenței materiale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și, constatând existența unui conflict negativ de competență, a sesizat instanța competentă pentru pronunțarea regulatorului de competență, suspendând judecata cauzei.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a avut în vedere prevederile art. 109 din Legea nr. 188/1999, astfel cum a fost modificat prin art. IV din Legea nr. 2/2013 pentru degrevarea instanțelor judecătorești, care atrag competența tribunalului, indiferent de rangul autorității sau instituției publice emitente a actului contestat.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 alin. (1), 134 și 135 alin. (1) din C. proc. civ., urmează să pronunțe regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei și dispozițiile legale incidente pricinii.

Obiectul cererii deduse judecății vizează anularea H.G. nr. 0663/1999, H.G. nr. 070/2004, H.G. nr. 035/2007, H.G. nr. 0154/2010 și H.G. nr. 0292/2011, prin care s-au stabilit coeficienții de ierarhizare pentru funcția de adjunct șef de poliție municipiul III, inferiori funcției de șef de serviciu indiferent de eșalon, contrar legislatiei legale de salarizare a polițistilor; Ordinului MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt, pus în aplicare la 01.02.2002 pentru perioada 01.02.2002- 01.01.2007, Ordinul MAI de aprobare a statului de organizare al IPJ Olt pus în aplicare la data de 01.01.2007 pentru perioada 01.01.2007- și până în prezent și Dispoziția inspectorului șef al IPJ Olt care a fost pusă în aplicare cu data de 01.02.2002, începând cu data de 01.01.2001 până în prezent, precum și obligarea pârâților la comunicarea acestor acte.

În speță, actele administrative contestate stabilesc nivelul indemnizației cuvenite funcționarilor publici cu statut special din categoria polițiștilor, litigiul având astfel legătură cu raportul de serviciu al funcționarului public cu statut special polițist, în general, iar în special în legătură cu unul dintre elementele acestui raport de serviciu-indemnizația salarială cuvenită reclamantului în calitate de polițist.

Înalta Curte constată că în mod corect Curtea de apel a reținut, în raport cu obiectul litigiului dedus judecății, că, sub aspectul competenței de soluționare, cauza intră sub incidența dispozițiilor art. 109 al Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, astfel cum a fost modificată prin art. IV Legea nr. 2/2013, care prevăd:

"Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită prin lege competența altor instanțe".

Prin urmare, în litigiile privind funcționarii publici nu are relevanță poziționarea autorității publice emitente a actului contestat, în cadrul sistemului organelor administrației publice.

Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (4) din C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul A., în contradictoriu cu pârâții Guvernul României, Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul Teritorial de Poliție Județean Olt în favoarea Tribunalului București, secția a II-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 25 ianuarie 2018.