ÎCCJ, Secția penală

Deliberând asupra cauzei penale de față, în baza actelor și lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin Sentința penală nr. 2014 pronunțată la data de 27 decembrie 2019 de Judecătoria Cluj-Napoca în temeiul art. 5 alin. (1) C. pen. au fost recalificate juridic faptele reținute în sarcina inculpaților după cum urmează:

- în privința inculpatului A., din 5 infracțiuni de abuz în serviciu asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 297 C. pen. cu aplicarea art. 38 alin. (1) și art. 5 C. pen. în 5 infracțiuni de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen. 1968 și art. 5 C. pen.

- în privința inculpatului B., din 3 infracțiuni de abuz în serviciu asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 297 C. pen. cu aplicarea art. 38 alin. (1) și art. 5 C. pen. în 3 infracțiuni de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen. 1968 și art. 5 C. pen.

- în privința inculpatului C. din 2 infracțiuni de complicitate la abuz în serviciu asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 48 alin. (1) C. pen. rap. la art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 297 C. pen. cu aplicarea art. 38 alin. (1) și art. 5 C. pen. în 2 infracțiuni de complicitate la abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 26 C. pen. 1968 rap. la art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 33 lit. a) C. pen. 1968 și art. 5 C. pen.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen. a fost condamnat inculpatul A., la pedeapsa de 3 ani închisoare, pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen., a fost condamnat inculpatul A. la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen., a fost condamnat inculpatul A. la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen., condamnă pe inculpatul A. la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen., a fost condamnat inculpatul A. la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 33 lit. a) și art. 34 lit. b) C. pen. 1968 au fost contopite cele 5 pedepse aplicate inculpatului și aplică astfel acestuia pedeapsa cea mai grea, de 3 ani închisoare.

În temeiul art. 861 alin. (2) C. pen. 1968, s-a dispuse suspendarea executării pedepsei aplicate inculpatului sub supraveghere, pe durata unui termen de încercare de 6 ani, stabilit potrivit dispozițiilor art. 862 alin. (1) C. pen. 1968.

S-a încredințat supravegherea inculpatului Serviciului de Probațiune Cluj.

În temeiul art. 863 alin. (1) C. pen. 1968, pe durata termenului de încercare, obligă inculpatul să se supună următoarelor măsuri de supraveghere: să se prezinte, la datele fixate, la Serviciul de Probațiune Cluj; să anunțe, în prealabil, orice schimbare de domiciliu, reședință sau locuință și orice deplasare care depășește 8 zile, precum și întoarcerea; să comunice și să justifice schimbarea locului de muncă; să comunice informații de natură a putea fi controlate mijloacele sale de existență.

În temeiul art. 71 alin. (1) C. pen. 1968 s-a interzis inculpatului A. drepturile prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a și lit. b) C. pen. 1968 de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri și până la executarea sau considerarea ca executată a pedepsei închisorii aplicate prin aceasta, iar în temeiul art. 71 alin. (5) C. pen. 1968, pe durata suspendării sub supraveghere a executării pedepsei închisorii suspendă și executarea pedepselor accesorii.

S-a atras atenția inculpatului asupra prevederilor art. 864 C. pen. 1968 privind cazurile de revocare a beneficiului suspendării executării pedepsei sub supraveghere în cazul săvârșirii de noi infracțiuni sau al neîndeplinirii cu rea-credință a măsurilor de supraveghere prevăzute de lege și stabilite de instanță.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen. a fost condamnat inculpatul B., la pedeapsa de 3 ani închisoare, pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen., a fost condamnat inculpatul B. la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen., a fost condamnat inculpatul B. la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 33 lit. a) și art. 34 lit. b) C. pen. 1968 au fost contopite cele 3 pedepse aplicate inculpatului și aplică astfel acestuia pedeapsa cea mai grea, de 3 ani închisoare.

În temeiul art. 861 alin. (2) C. pen., s-a dispus suspendarea executării pedepsei aplicate inculpatului sub supraveghere, pe durata unui termen de încercare de 5 ani și 6 luni, stabilit potrivit dispozițiilor art. 862 alin. (1) C. pen. 1968.

S-a încredințat supravegherea inculpatului Serviciului de Probațiune Cluj.

În temeiul art. 863 alin. (1) C. pen. 1968, pe durata termenului de încercare, a fost obligat inculpatul să se supună următoarelor măsuri de supraveghere: să se prezinte, la datele fixate, la Serviciul de Probațiune Cluj; să anunțe, în prealabil, orice schimbare de domiciliu, reședință sau locuință și orice deplasare care depășește 8 zile, precum și întoarcerea; să comunice și să justifice schimbarea locului de muncă; să comunice informații de natură a putea fi controlate mijloacele sale de existență.

În temeiul art. 71 alin. (1) C. pen. 1968 s-a interzis inculpatului B. drepturile prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a și lit. b) C. pen. 1968 de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri și până la executarea sau considerarea ca executată a pedepsei închisorii aplicate prin aceasta, iar în temeiul art. 71 alin. (5) C. pen. 1968, pe durata suspendării sub supraveghere a executării pedepsei închisorii suspendă și executarea pedepselor accesorii.

S-a atras atenția inculpatului asupra prevederilor art. 864 C. pen. 1968 privind cazurile de revocare a beneficiului suspendării executării pedepsei sub supraveghere în cazul săvârșirii de noi infracțiuni sau al neîndeplinirii cu rea-credință a măsurilor de supraveghere prevăzute de lege și stabilite de instanță.

În temeiul art. 26 C. pen. 1968 rap. la art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen. a fost condamnat inculpatul C., la pedeapsa de 3 ani închisoare, pentru săvârșirea infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 26 C. pen. 1968 rap. la art. 132 din Legea nr. 78/2000 raportat la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen., precum și art. 396 alin. (2) C. proc. pen., a fost condamnat inculpatul C. la pedeapsa de 3 ani închisoare pentru săvârșirea infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu contra intereselor publice asimilată infracțiunilor de corupție.

În temeiul art. 33 lit. a) și art. 34 lit. b) C. pen. 1968 au fost contopite cele 2 pedepse aplicate inculpatului și aplică astfel acestuia pedeapsa cea mai grea, de 3 ani închisoare.

În temeiul art. 861 alin. (2) C. pen., s-a dispus suspendarea executării pedepsei aplicate inculpatului sub supraveghere, pe durata unui termen de încercare de 5 ani, stabilit potrivit dispozițiilor art. 862 alin. (1) C. pen. 1968.

S-a încredințat supravegherea inculpatului Serviciului de Probațiune Cluj.

În temeiul art. 863 alin. (1) C. pen. 1968, pe durata termenului de încercare, a fost obligat inculpatul să se supună următoarelor măsuri de supraveghere: să se prezinte, la datele fixate, la Serviciul de Probațiune Cluj; să anunțe, în prealabil, orice schimbare de domiciliu, reședință sau locuință și orice deplasare care depășește 8 zile, precum și întoarcerea; să comunice și să justifice schimbarea locului de muncă; să comunice informații de natură a putea fi controlate mijloacele sale de existență.

În temeiul art. 71 alin. (1) C. pen. 1968 s-a interzis inculpatului C. drepturile prevăzute de art. 64 alin. (1) lit. a) teza a II-a și lit. b) C. pen. 1968 de la data rămânerii definitive a prezentei hotărâri și până la executarea sau considerarea ca executată a pedepsei închisorii aplicate prin aceasta, iar în temeiul art. 71 alin. (5) C. pen. 1968, pe durata suspendării sub supraveghere a executării pedepsei închisorii suspendă și executarea pedepselor accesorii.

S-a atras atenția inculpatului asupra prevederilor art. 864 C. pen. 1968 privind cazurile de revocare a beneficiului suspendării executării pedepsei sub supraveghere în cazul săvârșirii de noi infracțiuni sau al neîndeplinirii cu rea-credință a măsurilor de supraveghere prevăzute de lege și stabilite de instanță.

S-a luat act că persoana vătămată Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Florești nu s-a constituit parte civilă în cauză.

S-a dispus ridicarea sechestrului asigurător aplicat asupra bunurilor inculpatului A. prin ordonanța procurorului nr. 1127/P/2016 din 24.10.2017 .

S-a dispus ridicarea sechestrului asigurător aplicat asupra bunurilor inculpatului B. prin ordonanța procurorului nr. 1127/P/2016 din 24.10.2017 și modificat prin încheierea penală nr. 233/2017 a Judecătoriei Cluj Napoca.

În temeiul art. 274 alin. (1) C. proc. pen., au fost obligați inculpații la plata a câte 600 RON cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

În drept, fapta inculpatului A. constând în aceea că în perioada 26.04.2010 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 8.12.2010 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de curățenie stradală a localității Florești pentru anul 2010 în condiții de nelegalitate (nu s-a încheiat un contract în formă scrisă, serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, iar serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența, nu a existat nici o estimare a valorii achiziției cum ar fi impus O.U.G. nr. 34/2006, iar valoarea serviciilor de curățenie stradală achiziționate pentru Comuna Florești pe anul 2010 a depășit chiar și pragul de 15000 euro), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 116.207,9 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura nr. 449/21.04.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 15.201,06 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/26.04.2010; Factura nr. x/14.05.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 15.577,10 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/25.05.2010; Factura nr. x/14.06.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 15.598,52 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.06.2010; Factura nr. x/19.07.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 8031,48 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/26.07.2010; Factura nr. x/04.08.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9.870,40 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/11.08.2010; Factura nr. 465/01.09.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9.751,36 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/06.09.2010; Factura nr. x/05.10.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 2460,16 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/07.10.2010; Factura nr. x/09.11.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 8.233,60 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/11.11.2010; Factura nr. x/08.11.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 3.150,84 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/12.11.2010; Factura nr. x/08.11.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 3.974,20 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/12.11.2010; Factura nr. x/22.11.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 19985,08 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.11.2010; Factura nr. x/02.12.2010, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 4.374,10 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/08.12.2010) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 73890,63 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în folosul necuvenit obținut pentru S.C. D. S.R.L. (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Fapta inculpatului A. constând în aceea că în perioada 16.03.2011 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 8.08.2011 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de curățenie stradală a localității Florești pentru anul 2011 în condiții de nelegalitate (serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a Consiliului Local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care erau și supradimensionate, iar serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat, atribuirea menținându-se și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 69.787,2 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura nr. 447/22.03.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9947,28 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/29.03.2011; Factura nr. x/06.04.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9034,64 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/11.04.2011; Factura nr. x/27.04.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9907,60 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/29.04.2011; Factura nr. x/17.05.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9895,20 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/19.05.2011; Factura nr. x/25.05.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9933,64 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/27.05.2011; Factura nr. x/10.06.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9989,44 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/16.06.2011; Factura nr. x/21.06.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9907,60 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.06.2011; Factura nr. x/25.08.2011, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 1171,80 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/08.09.2011) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 41.509,99 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în folosul necuvenit obținut pentru S.C. D. S.R.L. (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Fapta inculpatului A. constând în aceea că în perioada 05.04.2012 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 24.05.2012 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de curățenie stradală a localității Florești pentru anul 2012 (parțial, până la terminarea mandatului de primar) în condiții de nelegalitate (nu s-a încheiat un contract în formă scrisă, serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, iar serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența, nu a existat nici o estimare a valorii achiziției cum ar fi impus O.U.G. nr. 34/2006, iar valoarea serviciilor de curățenie stradală achiziționate pentru Comuna Florești pe anul 2012 a depășit chiar și pragul de 15000 euro), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 57.170,2 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura nr. 597/26.03.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 15118,08 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/05.04.2012; Factura nr. x/02.04.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 16273,76 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/13.04.2012; Factura nr. x/14.05.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9597,60 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/15.05.2012; Factura nr. x/27.04.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9977,04 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/15.05.2012; Factura nr. x/23.05.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 6203,72 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.05.2012) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 21.166,37 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în folosul necuvenit obținut pentru S.C. D. S.R.L. (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Fapta inculpatului A. constând în aceea că în perioada 31.12.2010 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 15.03.2011 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de deszăpezire a localității Florești pentru anul 2011 în condiții de nelegalitate (serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, iar serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 78.090,24 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura seria x nr. 493 din 20.01.2011, în valoare de 36.128,64 RON, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 25.01.2011; Factura seria x nr. 494 din 07.02.2011, în valoare de 9.907,60 RON, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 15.02.2011; Factura seria x CJ nr. 496 din 21.02.2011, în valoare de 9.736,48 RON, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 24.02.2011; Factura seria x CJ nr. 497 din 25.02.2011, în valoare de 9.870,40 RON, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 01.03.2011; Factura seria x CJ nr. 498 din 09.03.2011, în valoare de 12.447,12 RON, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 15.03.2011) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 48.518,77 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în folosul necuvenit obținut pentru S.C. D. S.R.L. (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Fapta inculpatului A. constând în aceea că în perioada 31.12.2011 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 05.04.2012 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de deszăpezire a localității Florești pentru anul 2012 (parțial, până la încetarea mandatului de primar) în condiții de nelegalitate (serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența, a fost împărțită achiziționarea serviciilor către două firme prestatoare de servicii cu eludarea dispozițiilor O.U.G. nr. 34/2006 privind pragul valoric maxim pentru achiziția directă), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 81.351,4 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura seria x CJ nr. 589 din 11.01.2012, în valoare de 14.723,76 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 17.01.2012; Factura seria x CJ nr. 590 din 23.01.2012, în valoare de 16.133,64 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 26.01.2012, semnat de E.; Factura seria x CJ nr. 591 din 01.02.2012, în valoare de 13.596,60 RON cu TVA, plătită parțial - 8596,6 RON - prin ordinul de plată nr. x din data de 08.02.2012; Factura seria x CJ nr. 593 din 13.02.2012, în valoare de 14.961,84 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 16.02.2012 - pentru suma de 19961,84 RON, care includea și diferența neachitată aferentă facturii x/01.02.2012; Factura seria x CJ nr. 594 din 21.02.2012, în valoare de 9850,56 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 24.02.2012; Factura seria x CJ nr. 595 din 01.03.2012, în valoare de 7502,00 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 12.03.2012; Factura seria x CJ nr. 596 din 12.03.2012, în valoare de 4583,04 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 15.03.2012) și plăți în cuantum de 80.538 RON cu TVA către S.C. F. S.R.L. (Factura seria x nr. x/12.03.2012 cu o valoare de 80.538 RON cu TVA, plătită prin ordinele de plată nr. x/15.03.2012 și y/05.04.2012) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 94.853,48 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în foloasele necuvenite obținut pentru S.C. D. S.R.L. (44.383 RON) și S.C. F. S.R.L. (50.470,48 RON) (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Față de comiterea infracțiunilor anterior descrise de către inculpatul A. prin acțiuni și rezoluții infracționale distincte, anterior condamnării sale pentru vreuna din ele, s-a reținut aplicarea art. 33 lit. a) C. pen. 1968.

În drept, fapta inculpatului B. constând în aceea că în perioada 24.07.2012 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 29.11.2012 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de curățenie stradală a localității Florești pentru anul 2012 (parțial, după preluarea mandatului de primar) în condiții de nelegalitate (nu s-a încheiat un contract în formă scrisă, serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, iar serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența, nu a existat nici o estimare a valorii achiziției cum ar fi impus O.U.G. nr. 34/2006, iar valoarea serviciilor de curățenie stradală achiziționate pentru Comuna Florești pe anul 2012 a depășit chiar și pragul de 15.000 euro), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 54.126 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura nr. 616/19.07.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 32.785,60 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.07.2012; Factura nr. x/01.11.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9.968,36 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/13.11.2012; Factura nr. x/15.11.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 7.378,00 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/22.11.2012; Factura nr. x/23.11.2012, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 3.994,04 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/29.11.2012) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 25.747,03 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în folosul necuvenit obținut pentru S.C. D. S.R.L. (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Fapta inculpatului B. constând în aceea că în perioada 06.03.2013 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 11.12.2013 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de curățenie stradală a localității Florești pentru anul 2013 în condiții de nelegalitate (nu s-a încheiat un contract în formă scrisă, serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, iar serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența, nu a existat nici o estimare a valorii achiziției cum ar fi impus O.U.G. nr. 34/2006), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 98.880,7 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura nr. 647/25.02.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 7722,72 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/06.03.2013; Factura nr. x/21.03.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9917,52 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/25.03.2013; Factura nr. x/22.04.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 7864,08 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.04.2013; Factura nr. x/20.05.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 9478,56 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.05.2013; Factura nr. x/05.06.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 15.999,72 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/11.06.2013; Factura nr. x/15.07.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 5821,18 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/19.07.2013; Factura nr. x/07.08.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 4310,24 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/13.08.2013; Factura nr. x/09.09.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 8279,48 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/13.09.2013; Factura nr. 670/28.08.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 4.592,96 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/13.09.2013; Factura nr. x/27.08.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 4.723,16 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/13.09.2013; Factura nr. x/20.09.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 4.211,04 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/24.09.2013; Factura nr. x/10.10.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 11.943,68 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/18.10.2013; Factura nr. x/03.12.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 4016,36 RON cu TVA, plătită prin OP nr. x/11.12.2013) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 54.100,3 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în folosul necuvenit obținut pentru S.C. D. S.R.L. (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen./1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Fapta inculpatului B. constând în aceea că în perioada 17.12.2012 (data emiterii primei ordonanțări la plată) - 25.02.2013 (data emiterii ultimei ordonanțări la plată), în calitate de primar al comunei Florești, coordonator al realizării serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local, responsabil de luarea de măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret inclusiv a activităților din domeniul salubrizării, precum și în calitate de ordonator principal de credite (conform art. 57 și urm. din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, aspecte reglementate în prezent de art. 148 și urm. din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ), și-a îndeplinit, cu intenție, în mod defectuos (cu încălcarea legii) atribuțiile de serviciu prin atribuirea și plata subsecventă a serviciilor de deszăpezire a localității Florești pentru anul 2012-2013 (parțial) în condiții de nelegalitate (serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența, convențiile fiind împărțite între două firme cu rezultatul depășirii pragului valoric reglementat de O.U.G. nr. 34/2006 pentru achiziția directă), efectuând pe seama Comunei Florești, pentru aceste servicii atribuite în condiții de nelegalitate și la tarife supradimensionate, plăți în cuantum de 109.194,4 RON cu TVA către S.C. D. S.R.L. (Factura seria x CJ nr. 636 din 15.12.2012, în valoare de 9681,92 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 17.12.2012; Factura seria x CJ nr. 638 din 24.12.2012, în valoare de 8820,12 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 27.12.2012; Factura seria x CJ nr. 640 din 14.01.2013, în valoare de 15.434,28 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 17.01.2013; Factura seria x CJ nr. 641 din 21.01.2013, în valoare de 24.194,88 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 24.01.2013; Factura nr. x din 04.02.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 27.005,96 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 12.02.2013; Factura nr. x din 20.02.2013, emisă de S.C. D. S.R.L., în valoare de 24.057,24 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 25.02.2013) și plăți în cuantum de 14.322 RON către S.C. G. S.R.L. (Factura nr. 076 din 05.02.2013, emisă de S.C. G. S.R.L., în valoare de 14.322 RON cu TVA, plătită prin ordinul de plată nr. x din data de 12.02.2013) și prin aceste acțiuni cauzând o pagubă în patrimoniul UAT Comuna Florești, în cuantum de 70.075 RON cu TVA, sumă ce se constituie și în foloasele necuvenite obținute pentru S.C. D. S.R.L. (61.481,8 RON) și S.C. G. S.R.L. (8.593,2 RON) (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen./1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Față de comiterea infracțiunilor anterior descrise de către inculpatul B. prin acțiuni și rezoluții infracționale distincte, anterior condamnării sale pentru vreuna din ele, s-a reținut aplicarea art. 33 lit. a) C. pen./1968.

În drept, fapta inculpatului C. constând în aceea că în luna decembrie 2010, în calitate de funcționar în cadrul compartimentului achiziții al Primăriei Florești, a acordat ajutor inculpatului A., primar al comunei Florești, la atribuirea nelegală a serviciilor de deszăpezire pentru perioada anului 2011, prin redactarea și semnarea Contractului de lucrări nr. x/31.12.2010 încheiat de comuna Florești cu S.C. D. S.R.L. (acțiuni prin care a contribuit la consolidarea aparenței de legalitate a atribuirii serviciilor prin atestarea girului compartimentului achiziții și investiții la urmarea respectivei proceduri), în ciuda cunoașterii nelegalității demersurilor întreprinse pentru atribuirea acestor servicii (dată de nerespectarea următoarelor condiții legale: serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, iar serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența), contribuind astfel la producerea unei pagube de 48.518,77 RON cu TVA în patrimoniul UAT Comuna Florești, sumă ce se constituie și în folosul necuvenit obținut pentru S.C. D. S.R.L. (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 26 C. pen. 1968 rap. la art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Fapta inculpatului C. constând în aceea că în cursul lunilor decembrie 2011 și februarie 2012, în calitate de funcționar în cadrul compartimentului achiziții al Primăriei Florești, a acordat ajutor inculpatului A., primar al comunei Florești, la atribuirea nelegală a serviciilor de deszăpezire pentru perioada anului 2012, prin redactarea și semnarea Contractelor de lucrări nr. x/31.12.2011 încheiat de Comuna Florești cu S.C. D. S.R.L. și nr. 2729/17.02.2012 încheiat de Comuna Florești cu S.C. F. S.R.L. (acțiuni prin care a contribuit la consolidarea aparenței de legalitate a atribuirii serviciilor prin atestarea girului compartimentului achiziții și investiții la urmarea respectivei proceduri), în ciuda cunoașterii nelegalității demersurilor întreprinse pentru atribuirea acestor servicii (dată de nerespectarea următoarelor condiții legale: serviciile nu au fost atribuite printr-o hotărâre a consiliului local, nu s-au întocmit regulament al serviciului de salubrizare și caiet de sarcini, nu au fost aprobate de consiliul local tarifele care nu au fost nici fundamentate de operator și erau supradimensionate, serviciile au fost atribuite unui operator nelicențiat cu menținerea atribuirii și după perioada în care operatorul trebuia să obțină licența, a fost împărțită achiziționarea serviciilor către două firme prestatoare de servicii cu eludarea dispozițiilor O.U.G. nr. 34/2006 privind pragul valoric maxim pentru achiziția directă), contribuind astfel la producerea unei pagube de 94.853,48 RON cu TVA în patrimoniul UAT Comuna Florești, sumă ce se constituie și în foloasele necuvenite obținute pentru S.C. D. S.R.L. (44.383 RON) și S.C. F. S.R.L. (50.470,48 RON) (contravaloarea reală a serviciilor), întrunește elementele constitutive ale infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu contra intereselor publice asimilate infracțiunilor de corupție prev. de art. 26 C. pen. 1968 rap. la art. 132 din Legea nr. 78/2000 rap. la art. 248 C. pen. 1968 cu aplicarea art. 5 C. pen.

Împotriva acestei hotărâri au formulat apel Parchetul de pe lângă Judecătoria Cluj-Napoca și inculpații A., B. și C..

Cu privire la netemeinicia sentinței apelate s-a solicitat admiterea apelului, desființarea sentinței penale apelate și pronunțând o nouă soluție să se dispună achitarea în principal, pe motiv că sunt incidente cazurile care împiedică exercitarea acțiunii penale prevăzute de art. 16 alin. (1) lit. b), teza I și teza a II-a C. proc. pen. întrucât fapta inculpatului nu este prevăzută de lege și nici nu a fost comisă cu vinovăția prevăzută de lege; în subsidiar, pe motiv că este incident cazul care împiedică exercitarea acțiunii penale prevăzute de art. 16 alin. (1) lit. d) C. pen. - există o cauză justificativă sau de neimputabilitate - cu trimitere la art. 51 C. pen. de la 1968 întrucât la momentul comiterii faptei inculpatul era în eroare asupra unor norme extrapenale care se rețin a fi încălcate pentru justificarea acuzației de abuz în serviciu.

Pe fond s-a solicitat în principal, achitarea inculpatului C. pentru toate infracțiunile reținute în sarcina acestuia, în temeiul art. 396 alin. (5) rap. la art. 16 alin. (1) lit. b) teza I C. proc. pen., întrucât fapta nu este prevăzută de legea penală prin raportare la Decizia Curții Constituționale 405/2016, referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 246 din C. pen. din 1969, ale art. 297 alin. (1) din C. pen. și ale art. 132 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenire, iar în subsidiar, în temeiul art. 396 rap. la art. 16 alin. (1) lit. a C. proc. pen. să se dispună achitarea inculpatului C., întrucât fapta nu există.

Prin Decizia penală nr. 612 din 23 aprilie 2021 a Curții de Apel Cluj, secția penală și de minori, au fost respinse, ca nefondate, apelurile declarate de Parchetul de pe lângă Judecătoria Cluj-Napoca și apelanții - inculpați A., B. și C., împotriva Sentinței penale nr. 2014/2019, pronunțată de Judecătoria Cluj-Napoca la data de 27.12.2019 în Dosar nr. x/2018.

Împotriva Deciziei penale nr. 612 din 23 aprilie 2021 a Curții de Apel Cluj, secția penală și de minori, inculpații: A., B. la data de 29.04.2021 și C., la data de 03 iunie 2021 au declarat recurs în casație.

"inculpatul a fost condamnat pentru o faptă care nu este prevăzută de legea penală".

În motivarea scrisă a cererii sale inculpatul a arătat că a fost condamnat pentru o faptă care nu este prevăzută de legea penală, caz care împiedică punerea în mișcare și exercitarea acțiunii penale, conform art. 16 alin. (1) lit. b) teza I din C. proc. pen., nefiind îndeplinite trăsăturile esențiale ale infracțiunii de abuz în serviciu și prin raportare la Decizia Curții Constituționale nr. 405/2016, referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 246 din C. pen. din 1969, ale art. 297 alin. (1) din C. pen. și ale art. 132 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție.

- art. 438 alin. (1) pct. 1 C. proc. pen. "când judecata a fost efectuată de o instanță inferioară celei legal competente".

S-a arătat că judecătorul care a făcut parte din completul învestit cu judecarea cauzei nu a deținut specializarea necesară pentru judecarea faptelor de corupție.

Din documentele depuse la dosarul cauzei nu rezultă că acea constituirea a completurilor specializate s-ar fi realizat de către președintele Judecătoriei Cluj-Napoca și, totodată, că din actele înaintate rezultă doar modul în care s-a stabilit componența completului, nu și înființarea completelor specializate, nefiind pe această cale respectate dispozițiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 78/2000, apreciez că judecarea cauzei s-a realizat de către o instanță necompetentă, fiind astfel incident cazul de casare invocat.

- art. 438 alin. (1) pct. 7 C. proc. pen. " inculpatul a fost condamnat pentru o faptă care nu este prevăzută de legea penală"

Fapta reținută prin decizia penală criticată și normele de incriminare ale infracțiunii pentru care a fost condamnat nu există identitate, iar ca atare fapta materială concret imputată nu se pliază pe elementele constitutive ale infracțiunii de abuz în serviciu.

Prin încheierea din data de 29 septembrie 2021, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, secția Penală, au fost admise, în principiu, cererile de recurs în casație formulate de inculpații A., B. și C., împotriva Deciziei penale nr. 612 din 23 aprilie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Cluj, secția penală și de minori, în Dosarul nr. x/2018.

Cauza a fost trimisă în vederea judecării recursurilor în casație la Completul 8 și s-a fixat termen la data de 10 noiembrie 2021.

La termenul din data de 10 noiembrie 2021, cauza s-a amânat față de imposibilitate de prezentare, din motive medicale, a apărătorului ales al recurentului inculpat A., avocat I..

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 12 ianuarie 2022, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta.

Analizând recursurile în casație formulate de inculpații A., B. și C., împotriva Deciziei penale nr. 612 din 23 aprilie 2021 pronunțate de Curtea de Apel Cluj, secția penală și de minori în Dosarul nr. x/2018, Înalta Curte apreciază că acestea sunt nefondate pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:

În esență, în recursul în casație formulat de inculpatul A., pentru reținerea cazului de casare prev. de 438 alin. (1) pct. 7 C. proc. pen., s-au invocat următoarele aspecte:

- acțiunile săvârșite de inculpat, considerate ca încălcări ale unor dispoziții din legi și ordonanțe de urgență, sunt contravenții;

- nu există un prejudiciu cauzat UAT Florești, prejudiciul fiind un element de tipicitate al infracțiunii de abuz în serviciu;

- nu există un folos necuvenit obținut de S.C. D., de asemenea element de tipicitate al infracțiunii prev. de art. 132 din Legea nr. 78/2000.

Înalta Curte apreciază că motivele invocate de recurentul inculpat A. sunt neîntemeiate din perspectiva următoarelor argumente:

În concret prin Decizia penală nr. 612 din 23 aprilie 2021 pronunțată de Curtea de Apel Cluj, secția penală și de minori, în Dosarul nr. x/2018, în referire la inculpatul A. s-au reținut următoarele:

Aferent perioadei infracționale 26.04.2010 - 8.12.2010, imputabile inculpatului A., nu s-a încheiat contract în formă scrisă, nu era permisă achiziția directă, dată fiind valoarea de peste 15.000 euro a contractului rezultată din însumarea sumelor facturate de prestator și plătite, iar în consecință, nu s-a respectat niciuna din prevederile legilor speciale care impuneau delegarea de gestiune operatorilor licențiați, în condiții de licitație publică sau negociere directă.

Aferent perioadei infracționale 16.03.2011 - 8.09.2011, imputabile inculpatului A., deși a existat un contract în formă scrisă pentru prestarea serviciilor de curățenie stradală, încheierea acestuia prin atribuire directă, deși în acord cu prevederile art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, nu a respectat procedura consacrată de prevederile Legii nr. 51/2006 și ale Legii nr. 101/2006 - lipsă operator licențiat, lipsă contract de delegare a gestiunii, lipsă HCL de stabilire a procedurii de delegar