ÎCCJ, decizie (scj.ro #85107)

Ordin al ministrului învățământului privind metodologia referitoare la fundamentarea cifrei de școlarizare și stabilirea rețelei unităților de învățământ. Înscrierea obligatorie în clasa I a copiilor care împlinesc vârsta de 6 ani. Nelegalitatea ordinului Legea nr. 268/2003 , art. 20 alin. (4) Legea nr. 84/1995 Conform art. 20 alin. (4) din Legea nr. 268/2003, înscrierea în clasa I a copiilor care împlinesc vârsta de 6 ani până la începerea anului școlar este facultativă, fiind lăsată la latitudinea părinților, tutorilor sau a susținătorilor legali, și nu obligatorie cum prevede metodologia privind cifra de școlarizare și stabilirea rețelei unităților de învățământ I.C.C.J., Secția de contencios administrativ și fiscal, decizia nr. 72 din 11 ianuarie 2005 Reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Sector 5 a chemat în judecată Ministerul Educației și Comerțului și pe ministrul E.A.

solicitând să se dispună anularea Metodologiei privind fundamentarea cifrei de școlarizare și stabilirea rețelei unităților de învățământ preuniversitar de stat pentru anul școlar 2003-2004, aprobată prin Ordinul nr.3213 din 31.01.2003. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin prevederile acestei metodologii se încalcă Legea nr.84/1995, în sensul că generalitatea învățământului obligatoriu prin cuprinderea în clasa I a tuturor copiilor care împlineau vârsta de 6 ani până la începutul anului școlar 2003 – 2004, este contrară prevederilor art.20 alin. (2) și (3) din Legea nr.84/1995. Privitor la prevederea constituirii formațiunilor de studii pe grupe constituite din maxim 20 copii (învățământul preșcolar) și 25 elevi (învățământ gimnazial, profesional, liceal, postliceal), se susține că și aceasta încalcă prevederile Legii nr.84/1995 – enumerate în art.158.

În ceea ce privește învățământul de artă și sportiv, se încalcă o serie de acte normative și se aduce atingere drepturilor membrilor de sindicat, rezultând practic desființarea unităților de învățământ de artă cu program suplimentar. Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ a respins ca neîntemeiată acțiunea. Împotriva acestei soluții a declarat recurs reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Sector 5 București, susținând ,în esență că, în mod greșit, instanța de fond a reținut că prin Legea nr.268/2003 a fost „generalizat învățământul obligatoriu prin cuprinderea în clasa I a tuturor copiilor care vor împlini vârsta de 6 ani până la data începerii anului școlar”, acest capăt de cerere rămânând fără obiect.

În mod eronat, instanța de fond a reținut că în ce privește constituirea formațiunilor de studiu spre limita maximă, Legea nr.84/1995 nu a fost încălcată, deoarece legea învățământului prevede o limită maximă ce nu a fost încălcată, de dispozițiile Metodologiei. Cu privire la înființarea școlilor, liceelor cu program sportiv sau de artă suplimentar, instanța a susținut că aceasta este la latitudinea ministerului de resort, deși reclamantul a contestat faptul că metodologia nu cuprinde referiri la aceste unități. Recursul este fondat. Prin Legea nr.268/2003 pentru modificarea și completarea Legii învățământului nr.84/1995 a fost modificat art.20 astfel: „(1) Învățământul primar se organizează și funcționează, de regulă, cu program de dimineață, în cadrul unităților de învățământ cu clasele I-IV, I-VIII, I-X sau I-XII/ XIII.

(2) În clasa I sunt înscriși copiii care împlinesc vârsta de 6 ani până la data începerii anului școlar. (3) La cererea scrisă a părinților, tutorilor sau a susținătorilor legali, pot fi înscriși în clasa I și copiii care împlinesc vârsta de 6 ani până la sfârșitul anului calendaristic, dacă dezvoltarea lor psihomatică este corespunzătoare. (4) La cererea scrisă a părinților, tutorilor sau a susținătorilor legali, înscrierea în clasa I a copiilor care împlinesc vârsta de 6 ani până la data începerii anului școlar va fi amânată cu un an”.

Drept urmare, se lasă la latitudinea părinților, tutorilor sau a susținătorilor legali înscrierea în clasa I a copiilor care împlinesc vârsta de 6 ani, până la data începerii anului școlar și nu așa cum prevede, fără excepție, metodologia înscrierii obligatorie a acestor copii în clasa I. În ceea ce privește constituirea formațiunilor de studiu spre limita maximă, dispozițiile art.158 din Legea nr.84/1995 consacră drept criteriu fundamental de constituire a formațiunilor de studiu media numărului de preșcolari sau de elevi la clasa sau grupa respectivă. Textul metodologiei care a prevăzut „spre limita maximă” este neclar, faptul ce a condus la constituirea claselor în anul școlar 2003-2004, la limita maximă.

Referitor la școlile și liceele cu program sportiv sau de artă, suplimentar existente în sistemul învățământului preuniversitar, metodologia ministerului nu cuprinde nici un fel de referiri. Având în vedere cele expuse, recursul a fost admis.