ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4337/2020

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Râmnicu Vâlcea la data de 5.12.2019 petentul A. a formulat plângere contravențională împotriva procesului-verbal nr. x din data de 01.07.2019 întocmit de intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, solicitând anularea acestuia și exonerarea de la plata amenzii în sumă de 1000 RON.

Prin sentința nr. 711 din data de 6 martie 2020 Judecătoria Râmnicu Vâlcea, secția civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale și a declinat competența de soluționare a plângerii formulate de petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, în favoarea Judecătoriei Târgu Jiu.

Pentru a hotărî astfel, instanța a constatat că prin procesul-verbal contestat în sarcina petentului a fost reținută o inacțiune/omisiune, respectiv neîndeplinirea obligației de a încheia și de a deține o asigurare, obligație care, prin natura ei, poate fi îndeplinită doar la domiciliul/sediul subiectului activ al contravenției și, aplicând criteriul enunțat de art. 32 din O.G. nr. 2/2001 (locul săvârșirii contravenției) a apreciat că revine judecătoriei de la domiciliul petentului competența de soluționare a cauzei.

Prin sentința nr. 2778 din data de 26 iunie 2018, Judecătoria Târgu Jiu, secția Civilă a admis excepția necompetenței sale teritoriale invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei formulate de petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, în favoarea Judecătoriei Râmnicu-Vâlcea, a constatat ivit conflictul negativ de competență între Judecătoria Târgu-Jiu și Judecătoria Râmnicu-Vâlcea, în temeiul dispozițiilor art. 134 C. proc. civ. a dispus suspendarea din oficiu a judecății cauzei și înaintarea dosarului către Înalta Curte de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal în vederea soluționării conflictului de competență.

Pentru a pronunța această soluție, instanța a apreciat că dispozițiile art. 37 alin. (14) din Legea nr. 132/2017 și art. 32 din O.G. nr. 2/2001 determină competența de soluționare a instanței de la locul săvârșirii contravenției reținute în sarcina petentului, respectiv localitatea Bujoreni aflată în circumscripția teritorială a Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.

Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 133 pct. 2, 134 și 135 alin. (1) C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii:

Prin acțiunea dedusă judecății, petentul A. a contestat procesul-verbal nr. x din data de 01.07.2019, prin care intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea l-a sancționat contravențional, întrucât, în calitate de proprietar al autoturismului cu număr de înmatriculare x nu a respectat obligația de a încheia asigurare obligatorie de răspundere civilă RCA.

Contravenția reținută în sarcina petentului este reglementată de dispozițiile art. 37 alin. (9) din Legea nr. 132/2017 și a fost constatată pe DN 7, pe raza localității Bujoreni, de către un agent din cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului Vâlcea.

Potrivit dispozițiilor art. 37 alin. (14) din Legea nr. 132/2017 "Contravențiilor prevăzute în prezentul articol le sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 2/2001, în măsura în care acestea nu sunt contrare prevederilor prezentei legi.", iar art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 statuează că "Plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția."

Cum contravenția a fost săvârșită și constatată pe raza unei localități din circumscripția Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, se reține că revine acestei instanțe competența de a soluționa plângerea contravențională formulată, aceasta fiind, de altfel, și judecătoria pe care petentul a înțeles să o învestească inițial.

Pentru considerentele expuse și în conformitate cu dispozițiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe petentul A. în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea, în favoarea Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, secția civilă.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 septembrie 2020.