ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4750/2014
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4750/2014 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2014)
Asupra conflictului
negativ de competență de față,
Din examinarea
lucrărilor din dosar a constatat următoarele:
I. Circumstanțele
cauzei
Cadrul procesual
Prin cererea adresată Judecătoriei Călărași,
reclamantul G.C. în contradictoriu cu Statul Român prin Ministerul Finanțelor
Publice și Agenția Națională de Administrare Fiscală a solicitat instanței
anularea parțială a intabulării dispusă de OCPI Călărași prin Încheierea nr.
6068 din 31 martie 2011 sub nr. cadastral x1 în favoarea ANPA, referitoare la
suprafața de 741 m.p. situată în T.4, P.37/4 în intravilanul satului Rasa, com.
Grădiștea, jud. Călărași, deoarece pentru această suprafață ANPA nu deține un
titlu de proprietate și rectificarea intabulării efectuate sub nr.
cadastral/topografic x1, în sensul radierii și eliminării suprapunerii de 741
mp creată prin intabularea terenului extravilan categoria ape stătătoare peste
terenul arabil intravilan în suprafață de 1383 mp sat Rasa, com. Grădiștea,
jud.Călărași, conform situației din planșa 2.
Hotărârile care au
generat conflictul negativ de competență
2.1. Hotărârea
Judecătoriei Călărași
Prin Sentința civilă
nr. 1320 din data de 21 mai 2014 a fost admisă excepția necompetenței materiale
invocată din oficiu și, în consecință, a fost declinată competența de
soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București.
Pentru a pronunța
această hotărâre, instanța a reținut că la termenul din 21 mai 2014,
reclamantul a precizat acțiunea în sensul că se solicită în principal anularea
absolută parțială a actelor de inventariere ale ANPA ce au stat la baza
intabulării dispuse prin Încheierea nr. 6068 din 31 martie 2011 și, în
subsidiar, rectificarea intabulării efectuate sub nr. cadastral x1.
Instanța a reținut că
actele de inventariere ale ANPA ce au stat la baza intabulării sunt acte de
natură administrativă și având în vedere competența materială stabilită de
legea contenciosului administrativ și față de caracterul subsidiar al cererii
ce vizează rectificarea intabulării a stabilit competența de soluționare a
cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția contencios administrativ și
fiscal.
2.2. Hotărârea Curții
de Apel București
Prin Sentința civilă
nr. 2566 din 1 octombrie 2014 a fost declinată competența de soluționare a
cauzei în favoarea Judecătoriei Călărași și constatându-se ivit un conflict
negativ de competență a fost sesizată Înalta Curte de Casație și Justiție
pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Pentru a pronunța
această hotărâre, instanța a reținut obiecția reclamantului cu privire la
reținerea instanței, sesizată inițial cu cererea de chemare în judecată, a
cererii precizatoare de acțiune, susținându-se că nu s-a solicitat și nici nu
are un interes pentru a solicita anularea actelor de inventariere ale ANPA ce
au stat la baza intabulării dispuse prin Încheierea nr. 6068 din 31 martie
Având în vedere aceste precizări ale reclamantului, Curtea a constatat
competența soluționării cauzei în favoarea Judecătoriei Călărași.
II. Decizia Înaltei
Curți de Casație și Justiție pronunțată în regulator de competență.
Înalta Curte de
Casație și Justiție sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în
conformitate cu dispozițiile art. 135 din noul C. proc. civ., analizând
obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente va stabili
competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Călărași, județul
Călărași, pentru considerentele ce urmează:
Argumentele de
fapt și de drept relevante
Înalta Curte a
constatat că, în cauza de față, ne aflăm în fața unui conflict negativ de
competență tipic, întrucât dispozițiile art. 133 pct. 2 C. proc. civ. dispun că
există conflict de competență când două sau mai multe instanțe și-au declinat
reciproc competența de a judeca același proces.
Înalta Curte a
reținut că obiectul cererii introductive îl reprezintă anularea parțială a
intabulării dispusă de OCPI Călărași prin Încheierea nr. 6068 din 31 martie
2011 sub nr. cadastral x1 în favoarea ANPA, referitoare la suprafața de 741
m.p. situată în T.4, P.37/4 în intravilanul satului Rasa, com. Grădiștea, jud.
Călărași, deoarece pentru această suprafață ANPA nu deține un titlu de
proprietate și rectificarea intabulării efectuate sub nr. cadastral/topografic
x1, în sensul radierii și eliminării suprapunerii de 741 mp creată prin
intabularea terenului extravilan categoria ape stătătoare peste terenul arabil
intravilan în suprafață de 1383 mp sat Rasa, com. Grădiștea, jud. Călărași,
conform situației din planșa 2.
În conformitate cu
dispozițiile art. 31 alin. (3) și (4) din Legea nr. 7/1996 competența de
soluționare a plângerii împotriva încheierii de carte funciară, a acțiunii în
justificare tabulară, în rectificare, precum și în prestație tabulară aparține
"judecătoriei în a cărei rază de competență teritorială se află
imobilul".
Pentru aceste
considerente, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a litigiului
dedus judecății în favoarea Judecătoriei Călărași.
Temeiul legal al
soluției adoptate în recurs
Pentru considerentele
expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va
stabili competența de soluționare a cauzei, în primă instanță, în favoarea
Judecătoriei Călărași, județul Călărași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamantul G.C. în contradictoriu cu Statul
Român prin Ministerul Finanțelor Publice și Agenția Națională de Administrare
Fiscală, în favoarea Judecătoriei Călărași, județul Călărași.
Definitivă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 10 decembrie 2014.
Procesat
de GGC - NN