ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2058/2015

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: 1. Soluția pronunțată de Tribunalul Caraș Severin Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Caraș-Severin în data de 21 noiembrie 2014, reclamanta SC N.Z.T. SRL a chemat în judecată pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P. Caraș-Severin, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună suspendarea executării deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală pentru persoane juridice din 8 octombrie 2014, cu privire la suma contestată în cuantum de 1.815.500 RON, precum și a raportului de inspecție fiscală încheiat la data de 8 octombrie 2014 și înregistrat de către pârâtă.

Prin sentința civilă nr. 1632 din 16 decembrie 2014, Tribunalul Caraș-Severin a admis excepția de necompetență materială a instanței și a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta SC N.Z.T. SRL, în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P. Caraș-Severin, în favoarea Curții de Apel Timișoara. Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul Caraș-Severin a reținut următoarele: Prin acțiunea formulată reclamanta SC N.Z.T. SRL, în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P.

Caraș-Severin, a solicitat suspendarea executării deciziei de impunere din 8 octombrie 2014, cu privire la suma de 1.815.500 RON și a raportului de inspecție fiscală din 8 octombrie 2014. În conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, „(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 RON se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel”.

În speța de față cuantumul obligațiilor fiscale, stabilite prin decizia de impunere, depășește suma de 1.000.000 RON, motiv pentru care Tribunalul a admis excepția de necompetență materială. 2. Soluția pronunțată de Curtea de Apel Timișoara Prin sentința nr. 30 din 17 februarie 2015, Curtea de Apel Timișoara a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Caraș-Severin și a constatat ivit conflictul negativ de competență. Pentru a pronunța această hotărâre s-au reținut următoarele. Prin acțiunea dedusă judecății, reclamanta SC N.Z.T. SRL, în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P. Caraș-Severin, a solicitat suspendarea executării deciziei de impunere din 8 octombrie 2014, prin care s-au stabilit obligații fiscale în sumă de 972.712 RON.

Instanța a reținut că, deși în acțiunea dedusă judecății reclamanta a menționat suma de 1.815.500 RON, din conținutul deciziei de impunere din 8 octombrie 2014 și al raportului de inspecție fiscală din 8 octombrie 2014, acte administrativ fiscale contestate de reclamantă, rezultă că suma ce i-a fost impusă reclamantei este de 972.712 RON. Prin urmare, în raport cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 și având în vedere că prezenta acțiunea privește un act administrativ fiscal, Curtea a reținut că Tribunalul Caraș-Severin este instanța competentă material. II. Considerentele Înaltei Curți asupra conflictului negativ de competență 1. Argumente de fapt și de drept relevante Înalta Curte urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.

După cum rezultă din lucrările dosarului, Înalta Curte reține că litigiul are ca obiect, suspendarea executării deciziei de impunere din 8 octombrie 2014, prin care s-au stabilit obligații fiscale în sumă de 972.712 RON. Așa cum reiese din conținutul deciziei de impunere din 8 octombrie 2014 și al raportului de inspecție fiscală din 8 octombrie 2014, acte administrativ fiscale contestate de reclamantă, suma ce i-a fost impusă reclamantei este de 972.712 RON.

În interpretarea și aplicarea art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție s-a reținut, cu caracter unitar, că aceste dispoziții instituie două criterii de determinare a competenței materiale a instanței de fond, după cum urmează: - criteriul poziționării în cadrul sistemului administrației publice (rangul autorității centrale sau locale) a autorității publice emitente a actului atacat; - criteriul valoric, stabilit pe baza cuantumului impozitului, taxei, contribuției sau datoriei vamale care face obiectul actului administrativ contestat.

Cu alte cuvinte, dacă litigiul are caracter fiscal, în sensul că privește taxe, impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, competența se stabilește în funcție de valoarea debitului contestat, pragul instituit de lege pentru departajarea competenței tribunalului de cea a curții de apel fiind suma de 1.000.000 RON, fără a avea relevanță rangul autorității publice emitente a actului contestat sau care este parte în contractul administrativ. În cauză, fiind vorba de un litigiu având ca obiect suspendarea executării deciziei de impunere din 8 octombrie 2014 și a raportului de inspecție fiscală din 8 octombrie 2014 , în sumă totală de 972.712 RON, conform art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, competența materială a instanței de contencios administrativ se stabilește în funcție de criteriul valoric și revine, în speță, secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Caraș-Severin, secția contencios administrativ și fiscal.

2. Temeiul legal al regulatorului de competență Având în vedere considerentele expuse, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Caraș-Severin, secția contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC N.Z.T. SRL în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P. Caraș-Severin în favoarea Tribunalului Caraș-Severin, secția de contencios administrativ și fiscal. Definitivă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 18 mai 2015.