ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2058/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2058/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Asupra conflictului negativ
de competență de față;
Din examinarea lucrărilor
din dosar, constată următoarele:
Soluția pronunțată de Tribunalul Caraș Severin
Prin cererea înregistrată
pe rolul Tribunalului Caraș-Severin în data de 21 noiembrie 2014, reclamanta SC
N.Z.T. SRL a chemat în judecată pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P. Caraș-Severin,
solicitând instanței ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună suspendarea
executării deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată
stabilite de inspecția fiscală pentru persoane juridice din 8 octombrie 2014, cu
privire la suma contestată în cuantum de 1.815.500 RON, precum și a raportului de
inspecție fiscală încheiat la data de 8 octombrie 2014 și înregistrat de către pârâtă.
Prin sentința civilă
nr. 1632 din 16 decembrie 2014, Tribunalul Caraș-Severin a admis excepția de necompetență
materială a instanței și a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate
de reclamanta SC N.Z.T. SRL, în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P.
Caraș-Severin, în favoarea Curții de Apel Timișoara.
Pentru a pronunța această
hotărâre, Tribunalul Caraș-Severin a reținut următoarele:
Prin acțiunea formulată
reclamanta SC N.Z.T. SRL, în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P.
Caraș-Severin, a solicitat suspendarea executării deciziei de impunere din 8
octombrie 2014, cu privire la suma de 1.815.500 RON și a raportului de inspecție
fiscală din 8 octombrie 2014.
În conformitate cu prevederile
art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, „(1) Litigiile privind actele administrative
emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care
privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora
de până la 1.000.000 RON se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale,
iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice
centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale,
precum și accesorii ale acestora mai mari de 1.000.000 RON se soluționează în fond
de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin
lege organică specială nu se prevede altfel”.
În speța de față cuantumul
obligațiilor fiscale, stabilite prin decizia de impunere, depășește suma de 1.000.000
RON, motiv pentru care Tribunalul a admis excepția de necompetență materială.
Soluția pronunțată
de Curtea de Apel Timișoara
Prin sentința nr. 30 din
17 februarie 2015, Curtea de Apel Timișoara a admis excepția necompetenței materiale
a acestei instanțe, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului
Caraș-Severin și a constatat ivit conflictul negativ de competență.
Pentru a pronunța această
hotărâre s-au reținut următoarele.
Prin acțiunea dedusă judecății,
reclamanta SC N.Z.T. SRL, în contradictoriu cu pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P.
Caraș-Severin, a solicitat suspendarea executării deciziei de impunere din 8
octombrie 2014, prin care s-au stabilit obligații fiscale în sumă de 972.712 RON.
Instanța a reținut că,
deși în acțiunea dedusă judecății reclamanta a menționat suma de 1.815.500 RON,
din conținutul deciziei de impunere din 8 octombrie 2014 și al raportului de inspecție
fiscală din 8 octombrie 2014, acte administrativ fiscale contestate de reclamantă,
rezultă că suma ce i-a fost impusă reclamantei este de 972.712 RON.
Prin urmare, în raport
cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 și având în vedere că prezenta acțiunea
privește un act administrativ fiscal, Curtea a reținut că Tribunalul Caraș-Severin
este instanța competentă material.
II. Considerentele Înaltei
Curți asupra conflictului negativ de competență
Argumente de fapt și
de drept relevante
Înalta Curte
urmează a pronunța regulatorul
de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente
pricinii.
După cum rezultă din lucrările
dosarului, Înalta Curte reține că litigiul are ca obiect, suspendarea executării
deciziei de impunere din 8 octombrie 2014, prin care s-au stabilit obligații fiscale
în sumă de 972.712 RON.
Așa cum reiese din conținutul
deciziei de impunere din 8 octombrie 2014 și al raportului de inspecție fiscală
din 8 octombrie 2014, acte administrativ fiscale contestate de reclamantă, suma
ce i-a fost impusă reclamantei este de 972.712 RON.
În interpretarea
și aplicarea art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, în jurisprudența Înaltei
Curți de Casație și Justiție s-a reținut, cu caracter unitar, că aceste dispoziții
instituie
două criterii de determinare a competenței materiale a instanței de fond, după cum
urmează:
- criteriul poziționării
în cadrul sistemului administrației publice (rangul autorității centrale sau locale)
a autorității publice emitente a actului atacat;
- criteriul valoric, stabilit
pe baza cuantumului impozitului, taxei, contribuției sau datoriei vamale care face
obiectul actului administrativ contestat.
Cu alte cuvinte, dacă
litigiul are caracter fiscal, în sensul că privește taxe, impozite, contribuții,
datorii vamale și accesorii ale acestora, competența se stabilește în funcție de
valoarea debitului contestat, pragul instituit de lege pentru departajarea competenței
tribunalului de cea a curții de apel fiind suma de 1.000.000 RON, fără a avea relevanță
rangul autorității publice emitente a actului contestat sau care este parte în contractul
administrativ.
În cauză,
fiind vorba de un litigiu având ca obiect
suspendarea executării deciziei de impunere
din 8 octombrie 2014 și a raportului de inspecție fiscală din 8 octombrie 2014
, în sumă totală de 972.712 RON, conform art. 10 alin. (1) din
Legea nr. 554/2004, competența materială a instanței de contencios administrativ
se stabilește în funcție de criteriul valoric și revine, în speță, secției de contencios
administrativ și fiscal a Tribunalului Caraș-Severin, secția contencios
administrativ și fiscal.
Temeiul legal al regulatorului
de competență
Având în vedere considerentele
expuse, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului
Caraș-Severin, secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe
reclamanta SC N.Z.T. SRL în contradictoriu cu
pârâta D.G.R.F.P. Timișoara, A.J.F.P. Caraș-Severin
în favoarea Tribunalului
Caraș-Severin, secția de contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 18 mai 2015.