ÎCCJ, decizie (scj.ro #82064)

Daune materiale și morale pentru eroare judiciară penală

întemeiate pe dispozițiile art. 998-999 C.civ.

Drept

civil.

Obligații izvorând din cauzarea de prejudicii. Răspunderea

statului pentru erori judiciare. Daune materiale și morale.

Index

alfabetic

. Drept civil.

-

Eroare judiciară

-

Daune materiale și morale.

C. pr.pen.: art. 504 și următ.

Constituția României art.48

Dispozițiile art. 998-999 Cod civil privind răspunderea civilă

delictuală nu pot constitui temei pentru antrenarea răspunderii statului pentru

erorile judiciare.

Reglementarea legală, ce stabilește în ce constau erorile judiciare pentru care

poate fi angajată răspunderea statului este art.504 Cod procedură penală

raportat la art.52 alin.3 din Constituția României, care statuează că statul

răspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare.

Răspunderea statului este o răspundere directă, limitată însă doar la

prejudiciile cauzate prin erori judiciare săvârșite în procesele penale.

De asemenea,  dispozițiile art. 504 alin.1 Cod procedură penală nu

constituie o aplicare a principiilor consacrate de art. 998-999 Cod civil,

această interpretare putând conduce la ideea că statul, prin Ministerul

Finanțelor Publice, are o răspundere nelimitată și necondiționată, situație în

care normele legale care reglementează răspunderea statului în alte domenii nu

se mai justifică din moment ce principiile consacrate de art.998-999 Cod civil

sunt general aplicabile.

Î.C.C.J.,

Secția civilă și de proprietate intelectuală, decizia nr. 422 din 17 ianuarie

2006.

La 9 septembrie 2003, reclamantul C.E. a chemat în judecată

Statul Român, Parchetul General de pe lângă Curtea de Apel Iași și S.C. Mobimex

S.A. Iași, solicitând obligarea acestora, în solidar, la plata sumei de

9.637.000.000 lei daune materiale și morale.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a fost numit expert tehnic

într-un litigiu dintre inventatorul N.C. și S.C. Mobimex S.A. Hârlău și că,

urmare a raportului de expertiză întocmit în cauză, a fost trimis în judecată,

această împrejurare conducând la suspendarea sa din calitatea de expert.

Ulterior, prin sentința penală nr.318 din 23 mai 2002 a Judecătoriei Hârlău a

fost achitat, această soluție fiind menținută în căile de atac. Reclamantul a

precizat că solicită obligarea pârâților la plata despăgubirilor pentru

prejudiciul cauzat prin abuzurile organelor de urmărire penală.

Cererea a fost întemeiată în drept pe dispozițiile art. 48 alin.3 din

Constituția României, art. 504 și urm. din Codul de procedură penală în ceea ce

privește Statul Român și Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași, și pe

dispozițiile art.998 Cod civil, față de pârâta S.C. Mobimex S.A.

Prin încheierea din 14 ianuarie 2004, Tribunalul Suceava, secția civilă a

disjuns cauza ce forma obiectul dosarului nr.7820/2003, formând un nou dosar

având ca obiect acțiunea formulată de reclamant împotriva pârâtei S.C. Mobimex

S.A. Hârlău.

Prin sentința civilă nr.118 din 18 februarie 2004, Tribunalul Suceava, secția

civilă, a respins acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâții

Statul Român-prin Ministerul Finanțelor Publice și Parchetul de pe lângă Curtea

de Apel Iași, ca inadmisibilă.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că aplicabilitatea

dispozițiilor art. 504 Cod procedură penală, pe care s-a întemeiat acțiunea

reclamantului, este circumscrisă, fie unei condamnări definitive, a cărei

nelegalitate a fost constatată în urma exercitării căilor de atac

extraordinare, fie unei arestări survenite în cursul procesului penal (în faza

urmăririi penale sau a judecății).

Împotriva sentinței menționate a declarat apel reclamantul criticând-o ca

nelegală și netemeinică pentru încălcarea prevederilor art.6 din CEDO și

greșita calificare a acțiunii ca o acțiune în recuperarea unui prejudiciu.

Curtea de Apel Suceava, secția civilă, prin decizia civilă nr.2192 din la 8

iulie 2004, a admis apelul reclamantului și a schimbat în tot sentința nr. 118

din 18 februarie 2004 a Tribunalului Suceava în sensul că a admis în parte

acțiunea și a obligat pe pârâtul-intimat Statul Român la 20.000.000.lei daune

morale către reclamant.

S-a respins acțiunea față de pârâtul Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași pentru

lipsa calității procesuale pasive.

S-a respins ca neîntemeiat capătul de cerere privind plata cheltuielilor de

judecată.

În considerentele deciziei menționate instanța de apel a reținut că, prin

art.504 Cod procedură penală sunt instituite două cazuri care antrenează

răspunderea statului pentru erorile judiciare în procesele penale, respectiv,

când persoana condamnată nu a săvârșit fapta, ori fapta nu există; se exclude

astfel răspunderea statului pentru orice altă eroare judiciară ce nu ar fi

imputabilă victimei

S-a apreciat că o astfel de limitare este neconstituțională față de prevederile

art.48 alin.3 din Constituție, care, în concordanță cu art.3 din Protocolul

nr.7 la CEDO, instituie răspunderea patrimonială a statului pentru prejudiciile

cauzate pentru orice eroare săvârșită în procesele penale. S-a reținut că, prin

Decizia nr.45 din 10 martie 1998, Curtea Constituțională a constatat că

dispozițiile art.504 alin.1 Cod procedură penală sunt constituționale numai în

măsura în care nu se limitează la ipotezele prevăzute în text.

Referitor la daunele materiale în valoare de 3.637.000.000 lei, s-a reținut că

reclamantul nu a depus nici un fel de acte justificative și nici nu a solicitat

probe în acest sens.

Cu privire la daunele morale solicitate, cererea a fost admisă în limita sumei

de 20.000.000 lei, raportat la urmările măsurii suspendării reclamantului din

funcția de expert contabil.

Împotriva deciziei menționate au declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor

Publice a județului Suceava, împuternicită de Ministerul Finanțelor Publice și

Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava, precum și reclamantul.

Prin motivele sale de recurs, pârâta DGFP Suceava a criticat decizia instanței

de apel, susținând că reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile

art.998-999 Cod civil, norme legale ce nu pot constitui temei pentru antrenării

răspunderii statului, întrucât prevederie cuprinse în conținutul acestora

stipulează expres că numai persoanele fizice pot răspunde pentru pagubele

produse.

S-a învederat că statul are o răspundere directă, dar numai pentru prejudiciile

cauzate prin erori judiciare săvârșite în procesele penale (art.504 Cod procedură

penală) și că este eronată interpretarea instanței de apel în sensul că

dispozițiile art.504 alin.1 Cod procedură penală constituie o aplicare concretă

a principiilor consacrate de art.998-999 Cod civil.

Totodată s-a susținut că instanța de apel a ignorat textul legal care

reglementează dreptul persoanei condamnate la repararea pagubei, în speță,

reclamantul nefiind condamnat în procesul penal în care a fost judecat.

La rândul său, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava a criticat decizia

recurată pentru greșita aplicare a legii, respectiv a art. 504 alin.1 Cod

procedură penală, dispoziție neincidentă în cauză având în vedere că

reclamantul a fost trimis în judecată în stare de libertate pentru săvârșirea

infracțiunii de fals intelectual prevăzut de art.289 alin.1 Cod penal, iar în

urma probatoriului administrat, instanța a apreciat că nu sunt întrunite

elementele constitutive ale infracțiunii, motiv pentru care a pronunțat o

soluție de achitare menținută și de instanțele de control judiciar.

S-a solicitat înlăturarea dispozițiilor deciziei recurate referitoare la

obligarea  Statului Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, la plata

daunelor morale.

Prin recursul său, reclamantul a criticat decizia instanței de apel, susținând

că, în mod eronat, s-a respins capătul de cerere referitor la daunele

materiale, fără să se pună în discuție probatoriul, în condițiile în care cauze

s-a soluționat în primă instanță pe excepție, impunându-se fixarea unui termen

de judecată pentru evocarea fondului.

Critica formulată prin cel de al doilea motiv de recurs al reclamantului a

vizat nelegalitatea soluției instanței de apel pentru neobligarea Parchetului

de pe lângă Curtea de Apel Iași la plata despăgubirilor în condițiile art.998

Cod civil, acesta fiind ținut să răspundă de abuzul procurorului care a

instrumentat cauza. De asemenea, s-a susținut că instanța nu s-a pronunțat cu

privire la capetele de cerere formulate în acțiunea inițială și nici cu privire

la probele cu înscrisuri și martori ce au fost solicitate.

În dovedirea motivelor sale de recurs, reclamantul a depus la dosar, în copie,

facturi și extrase din ștatele de plată, din care rezultă veniturile realizate

în două luni ale anului 2004.

Analizând ansamblul probator administrat în cauză, Curtea constată că

recursurile sunt fondate, pentru următoarele considerente:

În ceea ce privește recursurile pârâților Ministerul Finanțelor Publice, prin

DGFP Suceava și Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Suceava se vor reține ca

întemeiate criticile vizând greșita aplicare a legii.

Prin considerentele deciziei recurate, instanța de apel a analizat legalitatea

și temeinicia acțiunii reclamantului în raport de dispozițiile art.998-999 Cod

civil, pe care le-a interpretat ca reprezentând dreptul comun în materia

răspunderii civile și pe dispozițiile art.504 Cod procedură penală.

Dispozițiile legale menționate (art.998-999 Cod civil ) nu pot constitui temei

pentru antrenarea răspunderii statului pentru erorile judiciare.

Reglementarea legală, ce stabilește în ce constau erorile judiciare pentru care

poate fi angajată răspunderea statului este art.504 Cod procedură penală

raportat la art.52 alin.3 din Constituția României, care statuează că statul

răspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare.

Răspunderea statului este o răspundere directă de apartenența dreptului public,

limitată însă doar la prejudiciile cauzate prin erori judiciare săvârșite în

procesele penale.

Instanța de apel a apreciat eronat că dispozițiile art.504 alin.1 Cod procedură

penală constituie o aplicare concretă a principiilor consacrate de art.998-999

Cod civil, această interpretare putând conduce la ideea că statul, prin

Ministerul Finanțelor Publice, are o răspundere nelimitată și necondiționat,

situație în care normele legale care reglementează răspunderea statului în alte

domenii nu se mai justifică din moment ce principiile consacrate de art.998-999

Cod civil sunt general aplicabile.

Prin art.504 alin.1 Cod procedură penală, așa cum a fost reținut ca fiind

constituțional prin decizia nr.45/1998 a Curții Constituționale, legiuitorul a

stabilit răspunderea statului limitând-o la erorile judiciare săvârșite în

procesele penale.

În contextul celor prezentate, prevederile legale în temeiul cărora statul

poate fi obligat să răspundă patrimonial îl reprezintă art.504 Cod procedură

penală și art.52 alin.3 din constituție, antrenarea răspunderii statului

potrivit art.998-999 Cod civil nefiind justificată.

În ceea ce privește recursul reclamantului se reține ca întemeiată critica

formulată prin primul motiv de recurs în sensul că, deși cererea s-a judecat în

primă instanță prin admiterea excepției inadmisibilității acțiunii, instanța de

apel, găsind apelul fondat nu a anulat hotărârea apelată conform art.297 alin.1

Cod procedură civilă, ci a dispus schimbarea acesteia în tot.

Procedând astfel și nepronunțând o hotărâre intermediară de anulare a sentinței

primei instanțe, urmare căreia să se evoce fondul, curtea de apel a încălcat

dreptul la apărare al reclamantului, pe care l-a lipsit de posibilitatea de a

propune și administra probe în faza apelului (în condițiile în care tribunalul

a soluționat cauza pe excepție).

Ca atare, reținând că instanța de apel și-a motivat hotărârea în raport de un

alt temei juridic decât cel invocat prin acțiune, Curtea, a casat decizia recurată

și a  trimis cauza aceleiași instanțe spre rejudecarea apelului .