ÎCCJ, decizie (scj.ro #85125)

Act administrativ. Suspendarea executării. Ordonanță președințială. Inadmisibilitate. Legea nr.29/1990 Codul de procedură civilă , art.319 1 și art.403 alin.(4) Cererea de ordonanță președințială formulată cu privire la un act administrativ în fața unei instanțe de contencios administrativ este inadmisibilă. În materia contenciosului administrativ, suspendarea actului administrativ nu poate fi solicitată pe cale de ordonanță președințială în condițiile art.319 1 și art.403 alin.(4) din Codul de procedură civilă, întrucât în materia contenciosul administrativ există dispoziții cu caracter derogatoriu cuprinse în Legea nr.29/1990. I.C.C.J., Secția de contencios administrativ și fiscal, decizia nr.1648 din 15 martie 2005 Notă : Legea nr.29/1990 a fost abrogată prin art.31 alin.(2) din Legea nr.554/2004.

Prin încheierea nr.581 din 10 noiembrie 2003, Curtea de Apel Timișoara –Secția comercială și de contencios administrativ a admis cererea de ordonanță președințială formulată de reclamanta S.C. „F.S.Z.” S.A. și, în consecință, a suspendat provizoriu executarea deciziei civile nr.476 din 30 septembrie 2003, pronunțată de aceeași instanță, până la soluționarea cererii de suspendare din cadrul contestației în anulare. Instanța a reținut că soluția respectivă se impune în raport de înscrisurile prezentate de reclamantă, care confirmă atât urgența măsurii cât și temeinicia ei, sub aspectul prejudiciului ce s-ar putea crea societății comerciale. În drept au fost invocate dispozițiile art.403 alineatul ultim C.proc.civ..

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Arad a Județului Arad. Recurenta a susținut că, în mod greșit, prima instanță a admis cererea de ordonanță președințială, deoarece decizia civilă nr.476/CA/2003 a Curții de Apel Timișoara nu a fost investită cu formulă executorie și nici nu s-a trecut la executarea silită a acestei hotărâri judecătorești. Pe de altă parte, nu există motive temeinice care să justifice urgența cerută de lege pentru suspendarea executării titlului executoriu. Oral, reprezentantul recurentei a invocat la termenul de astăzi excepția de inadmisibilitate a cererii de ordonanță președințială formulată de reclamantă la o instanță de contencios administrativ.

Recursul este întemeiat. Prin decizia nr.476 din 30 septembrie 2003, Curtea de Apel Timișoara –Secția comercială și de contencios administrativ a admis recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Arad și a modificat sentința civilă nr.1192 din 6 mai 1992, pronunțată de Tribunalul Arad în sensul respingerii ca neîntemeiată a acțiunii formulată de reclamanta S.C. „F.S.Z.” S.A. pentru anularea unor acte administrativ-jurisdicționale și financiare. Această hotărâre nu a fost investită însă, cu formulă executorie și nici nu face parte din categoria hotărârilor judecătorești irevocabile care se aduc la îndeplinire pe cale de executare silită. Rezultă deci, că cererii nu-i sunt aplicabile dispozițiile art.319 1 și 403 alin.(4) C.proc.civ., invocate de reclamantă.

Existența unei reglementări cu caracter derogatoriu, consacrată prin dispozițiile Legii contenciosului administrativ nr.29/1990, obligă partea interesată să urmeze procedura reglementată prin acest act normativ și nu procedura prevăzută de normele dreptului comun, conținute în Codul de procedură civilă. Ignorând toate aceste aspecte și admițând cererea de ordonanță președințială, curtea de apel a pronunțat o hotărâre cu încălcarea esențială a legii. Recursul declarat de pârâtă a fost admis, iar sentința civilă atacată a fost modificată în sensul respingerii cererii formulată de reclamantă ca inadmisibilă.