ÎCCJ, decizie (scj.ro #85325)

Act

al Uniunii Avocaților din România. Admisibilitatea verificării legalității

actului Uniunii

În înțelesul art.1 din Legea nr.29/1990 a contenciosului administrativ, sunt

acte administrative, supuse controlului, potrivit acestei legi, atât actele

administrative ale organelor statului, precum și actele administrative ale

altor autorități, care potrivit legii lor de organizare, îndeplinesc funcții

administrative ce răspund unor cerințe prevăzute de lege, cum sunt, de exemplu,

actele Uniunii Avocaților din România cu privire la cererile de primire în

profesia de avocat

(Secția de contencios administrativ,

decizia nr.658 din 18 februarie 2003

)

Reclamantul

S.I.T. a solicitat să se dispună anularea deciziei nr.8523 din 15.12.2001 a Consiliului

Uniunii Avocaților din România și  obligarea  Uniunii să-l primească

în profesia de avocat cu scutire de examen.

Reclamantul a susținut  că, deși  întrunește condițiile legale,

cererea sa a primit aviz negativ din partea Baroului de Avocați Brașov, aviz

care a stat la baza respingerii de către Consiliul Uniunii Avocaților a cererii

sale prin Decizia ce s-a cerut a fi anulată.

Curtea de Apel Brașov, Secția comercială și de contencios administrativ, prin

sentința  nr.46/F din 14 mai 2002, a admis excepția

inadmisibilității acțiunii și a respins acțiunea.

S-a reținut, în esență, că Uniunea Avocaților din România este o uniune cu

caracter profesional, deciziile sale nu se impun prin atribute specifice

puterii administrative, și deci, calea de  urmat pentru anularea actelor

sale nu este aceea prevăzută de Legea nr.29/1990, ci o  acțiune de drept

comun la instanța competentă.

Impotriva acestei sentințe a declarat recurs  reclamantul, reținându-se

următoarele: în înțelesul prevederilor art.1 din Legea nr.29/1990, legea

contenciosului administrativ, acte administrative pot fi nu numai actele

efectuate de organele administrative de stat, ci și actele juridice efectuate

de autoritățile ce au calitatea de organe administrative și care sunt investite

prin lege  să îndeplinească funcțiuni administrative, funcțiuni în cadrul

cărora îndeplinesc și adoptă acte juridice.

Esențial pentru a constata că un act este administrativ în sensul Legii

nr.29/1990 este nu numai ca actul să fie emis  sau adoptat de la un organ

al statului, ci de un organ de autoritate administrativă mai exact de la o

organizare cuprinsă în sistemul de  structuri stabilit pentru îndeplinirea

nevoilor sociale și funcționare în acest scop, a serviciilor publice, de

asemenea manieră încât printr-o  oganizare  cît  mai calificată,

să fie satisfăcute aceste cerințe, și să se  poată interveni atunci când

se impune  cu măsuri pentru realizarea ordinii de drept, pentru menținerea

stării de legalitate în cadrul competențelor de strictă aplicare stabilite prin

lege.

Sub aspectul celor expuse,  Uniunea Avocaților din  România, formă

organizatorică  cu competențe și structură stabilite prin lege privind

desfășurarea activității de avocatură, este cuprinsă și face parte din

autoritățile administrative, iar actele Uniunii sunt acte administrative.

Față de considerentele expuse, Curtea a admis recursul, a casat sentința

recurată  și a trimis cauza spre rejudecare la aceeiași  instanță,

care va analiza toate celelalte apărări ale părților.