ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 626/2017

HOTĂRÂRE

21.02.2017

CAMERĂ

contencios

RĂSFOIEȘTE: Înalta Curte de Casație și Justiție · 2017
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 626/2017 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2017)

Decizia nr. 626/2017

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Circumstanțele cauzei;

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr. x/109/2016, reclamantul A. Argeș a solicitat, în numele membrilor de sindicat B. și C., în contradictoriu cu pârâtele D. Argeș și E.:

(i) obligarea pârâtei E. sa completeze Ordinul nr. 1016 din 23 decembrie 2015, prin emiterea in temeiul art. 8² din O.U.G. nr. 83/2014, a unor acte de asimilare, cu începere de la 01 decembrie 2015, a funcțiilor și salariilor personalului contractual din cadrul D. Argeș, cu funcțiile si nivelul de salarizare stabilite, potrivit dispozițiilor ordinelor ministrului agriculturii si dezvoltării rurale de aplicare a alin. (8) și (8¹), în cadrul F.;

(ii) obligarea pârâtei D. Argeș ca, pentru perioada cuprinsă între 01 decembrie 2015 și data punerii în aplicare a noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să plătească reclamanților diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite potrivit art. 8² din O.U.G. nr. 83/2014 și drepturile efectiv plătite;

(iii) obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.

Hotărârile care au generat conflictul negativ de competență;

2.1. Prin sentința civilă nr. 2449/2016 din data de 18 octombrie 2016 pronunțată de Tribunalul Argeș, secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale, a fost admisă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Gorj și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Pitești, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că, față de obiectul cererii de chemare în judecată și de împrejurarea că reclamanții solicită completarea unui ordin emis de un organ al administrației publice centrale, în cauză sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea 554/2004.

De asemenea sunt aplicabile dispozițiile art. 99 alin. (2) C. proc. civ., care prevăd că dacă mai multe capete principale de cerere întemeiate pe un titlu comun ori având aceeași cauză au fost deduse judecății printr-o unică cerere de chemare în judecată, instanța competentă să le soluționeze se determină ținându-se seama de acea pretenție care atrage competența unei instanțe de grad mai înalt.

2.2. Prin încheierea din 14 decembrie 2016, Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a disjuns capătul 2 din cererea de chemare în judecată și a format un nou Dosar, înregistrat sub nr. x/46/2016.

Prin sentința nr. 248/F/Cont din data de 14 decembrie 2016 pronunțată de Curtea de Apel Pitești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, în Dosarul nr. x/46/2016, s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalul Argeș, secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale.

S-a constatat ivit conflictul negativ de competență și s-a dispus înaintarea cauzei în vederea soluționării conflictului la Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, curtea de apel a reținut că dispozițiile legale privind prorogarea de competență nu sunt incidente în cauză, fiind disjuns capătul de cerere privind pretențiile financiare și format un nou dosar, în condițiile art. 111 alin. (4) din Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375/2015.

Litigiul având ca obiect pretențiile privind plata drepturilor bănești revine spre competentă soluționare secției pentru conflicte de muncă și asigurări sociale, din cadrul Tribunalului Argeș, în condițiile în care, potrivit susținerii reclamantului, cei doi membrii de sindicat, în numele cărora a fost promovată acțiunea, desfășoară activitatea în temeiul unor contracte individuale de muncă, fiind incidente dispozițiile art. 269 C. muncii și art. 208 și art. 210 din Legea nr. 62/2011.

Soluția Înaltei Curți;

Analizând înscrisurile aflate în dosarele celor două instanțe care și-au declinat competența, Înalta Curte constată că revine Tribunalului Argeș, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, competența de soluționare a cauzei, având în vedere următoarele considerente:

Prin cererea de chemare în judecată, în Dosarul nr. x/109/2016 al Tribunalului Argeș, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, reclamanții precizează că fac parte din personalul contractual al D. Argeș, fiind angajați pe posturi de muncitori calificați, în baza unor contracte individuale de muncă.

Prin capătul de cerere ce face obiectul Dosarului nr. x/46/2016, reclamanții solicită obligarea pârâtei D. Argeș, ca pentru perioada cuprinsă între 01 decembrie 2015 și data punerii în aplicare a noilor grile de salarizare stabilite prin asimilare, să plătească diferența dintre drepturile asimilate, cuvenite potrivit art. 82² din O.U.G. nr. 83/2014, și drepturile efectiv plătite.

Obiectul cererii de chemare în judecată și calitatea reclamanților de angajați cu contract de muncă determină incidența dispozițiilor C. muncii, înlăturând, astfel, aplicarea dispozițiilor art. IV din Legea nr. 2/2013 și ale art. 109 din Legea nr. 188/1999, care ar fi intervenit în cazul funcționarilor publici.

Tribunalele sunt competente să soluționeze în primă instanță conflictele de muncă, în sensul dispozițiilor art. 266 din Legea nr. 53/2003 - C. muncii, așa cum este cazul prezentului litigiu, care vizează modificarea și executarea contractului de muncă a reclamanților, sub aspectul salariului cuvenit.

Față de aceste considerente, în temeiul art. 135 C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare, în primă instanță, a prezentei cauze, în favoarea Tribunalului Argeș, secția pentru conflicte de muncă și asigurări sociale.