ÎCCJ, decizie (scj.ro #82242)

Calitatea procesuală activă a Regiei

Naționale a Pădurilor - Direcția Silvică.

Cuprins pe materii

. Drept procesual civil. Părțile. Calitate

procesuală activă. Regia Națională a Pădurilor-

Direcția Silvică.

Index alfabetic

.

Drept procesual civil.

-

Calitatea procesuală activă (Regia

Națională a Pădurilor - Direcția Silvică)

-

Revendicare (Calitatea procesuală activă (Regia

Națională a Pădurilor - Direcția Silvică).

C.pr.civ

.:

art

. 41 și

următ

.

H.G.

nr

.

1105/2003:

art

. 7-8

Legea

nr

.

213/1998:

art

. 12 alin. 5

În temeiul

art

.

7-8 din H.G.

nr

. 1105/2003 și

art

. 12 alin. 5 din Legea

nr

.

213/1998, Regia Națională a Pădurilor are calitatea

procesuală activă de a revendica fonduri forestiere în numele

statului.

Î.C.C.J., Secția civilă și

de proprietate intelectuală, decizia

nr

. 2165

din 18 martie 2005.

Regia Națională a Pădurilor

prin Direcția Silvică

Vaslui

a solicitat ca

pârâtele Primăria comunei

Bogdănești

județul

Vaslui

și Comisia Locală de

aplicare a Legii

nr

. 1/2000 a comunei

Bogdănești

, să fie obligate a-i lăsa în

deplină proprietate și posesie terenul forestier în

suprafață de 11,6 ha situat în punctul „

Ulea

”,

parcela 1163.

În motivarea acțiunii, s-a subliniat

că terenul revendicat a fost trecut în amenajamentul silvic al O.S.

Epureni

, fiind împădurit de Inspectoratul Teritorial

Vaslui

și face parte din fondul forestier al statului.

Judecătoria

Bârlad

,

prin sentința civilă

nr

. 2970 din 12

decembrie 2003, a respins acțiunea în revendicare, ca fiind introdusă

de o persoană lipsită de calitate procesuală activă. În

motivarea hotărârii, instanța de fond, arată că, chiar

dacă anumite dispoziții legale au dat dreptul de a reprezenta în

instanță interesele statului, reclamanta a formulat acțiune în

nume propriu și nu pentru Statul Român astfel încât va admite

excepția, pe care a invocat-o din oficiu.

Curtea de Apel Iași, prin decizia

civilă

nr

. 440 din 6 aprilie 2004, a respins

apelul reclamantei cu aceeași motivare, adăugând că reclamanta

poate reprezenta în justiție statul numai cu privire la acele interese

care au legătură cu obiectul de activitate al regiei naționale

și că, potrivit

art

. 12 alin. 5 din Legea

nr

. 213/1998, în litigiile privitoare la dreptul de

proprietate asupra bunului, statul este reprezentat de Ministerul

Finanțelor.

Recursul declarat de reclamant este fondat.

Textul

art

. 4 din

Hotărârea Guvernului

nr

. 173/2003 abrogat în

prezent, dar menținut de

art

. 7 și 8 din

H.G.

nr

. 1105/2003 privind organizarea și

funcționarea Regiei Naționale a Pădurilor, prevede

competența regiei de a reprezenta în justiție interesele statului în

domeniul care constituie obiectul său de activitate.

Aceste acte normative definesc obiectul de

activitate al regiei ca fiind aplicarea strategiei naționale în domeniul

silviculturii, apărarea, conservarea și dezvoltarea durabilă a

fondului forestier proprietatea statului, pe care îl administrează.

Este edificatoare și reglementarea, în

art

. 6

lit

. a

a

Regulamentului privind organizarea și

funcționarea Regiei Naționale a Pădurilor, potrivit căreia

recurenta „asigură integritatea fondului forestier proprietatea

publică a statului”, ceea ce denotă că are dreptul prevăzut

de lege în virtutea obiectului de activitate de apărare și asigurare

a integrității fondului forestier proprietatea statului să

întreprindă orice acțiune în justiție pentru a recupera bunurile

statului, ce îi sunt date în administrare respectiv terenurile forestiere.

Interpretarea dată de instanțe

art

. 12 alin. 5 din Legea

nr

.

213/1998 este greșită, pentru că au omis a avea în vedere textul

final care se referă la faptul că în cazul existenței unor legi

speciale, se vor aplica acele dispoziții.

Întradevăr

,

Legea

nr

. 213/1998 prevede ca reprezentant al

statului, în procesele de revendicare, Ministerul Finanțelor. Dar, de la

această dispoziție se derogă, existând H.G.

nr

.

1105/2003 care, în revendicări ale fondului forestier, împuternicește

Regia Națională a Pădurilor de a reprezenta statul.

De altfel, chiar în cuprinsul deciziei

Curții de Apel Iași, se recunoaște dreptul de reprezentare a

statului în justiție de către recurenta de azi, numai că

instanța de apel nu a verificat și analizat cu atenție obiectul

de activitate al regiei, concluzionând greșit că reclamanta nu ar

avea calitate procesuală activă.

Deci, obligația de apărare

și asigurare a integrității fondului forestier, proprietatea

statului, îi conferă regiei calitate procesuală activă,

acțiunea de revendicare promovată având drept scop, realizarea

obiectului său de activitate.

În sprijinul tezei prezentate sunt și

dispozițiile O.U.

nr

. 226/2000, Legii

nr

. 66/2002, H.G.

nr

. 796/2002

și Ordinului

nr

. 105/2003, care prevăd

dreptul regiei de a cumpăra în numele statului terenuri cu vegetație

forestieră, dar și de a înstrăina asemenea terenuri. Având

aceste drepturi,  are și dreptul de a revendica terenuri pentru stat.

De reținut că, cele două

pârâte, nu numai că au recunoscut calitatea procesuală activă a

reclamantei, dar, potrivit adresei

nr

.

2395/12.11.2003, au fost de acord să lase regiei terenul revendicat de

11,6 ha.

Chiar dacă, în partea

introductivă a acțiunii, reclamanta nu a subliniat că

revendicarea se face în numele statului, se poate observa, din motivare

această situație.

Față de cele de mai sus, s-a

admis recursul, s-au casat cele două hotărâri, cu trimitere spre

rejudecare

la Judecătoria

Bârlad

,

pentru a se pronunța pe fond.