ÎCCJ, decizie (scj.ro #85365)

Serviciu public. Furnizare a energiei electrice. Calificarea ca serviciu de gospodărie comunală si implicit, ca serviciu de utilitate publică. Aplicabilitatea Legii nr.326/2001 a serviciilor publice de gospodărie comunală Legea nr. 326/2001, art.25 Chiar dacă reclamanta Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei Electrice nu se află sub autoritatea consiliului local, îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 326/2001, față de faptul că activitatea de furnizare a energiei electrice îndeplinește caracteristicile serviciului de gospodărie comunală, ca fiind serviciu de utilitate publică. Legea nu distinge în raport de statutul juridic al furnizorului, dacă este sau nu subordonat autorității administrative locale, prevederile art.25 privind modalitățile de plată, termenul de achitare a facturilor și cuantumul penalităților de întârziere, aplicându-se tuturor consumatorilor de energie electrică.

(Secția de contencios administrativ, decizia nr.1752 din 9 mai 2003) Reclamanta S.C. „O.” SA, Sucursala de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice Alexandria a solicitat anularea Deciziilor nr.627 și 628 din 26.08.2002 emise de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei privitor la concilierea neînțelegerilor intervenite la încheierea contractelor de furnizare a energiei electrice între reclamantă și S.C. „E.” SA Alexandria. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că deciziile a căror anulare se solicită au stabilit în mod greșit că termenul de achitare a contravalorii facturilor și cuantumul penalităților de întârziere sunt cele prevăzute de art.25 din Legea nr.326/2001 privind serviciile publice de gospodărie comunală, cu modificările ulterioare.

Reclamanta a susținut că deciziile emise de pârâtă sunt în contradicție cu decizia ANRE nr.57/1999 cu privire la aprobarea contractelor-cadru de furnizare a energiei electrice și Ordinului ANRE nr.12/2002 în baza cărora au fost întocmite contractele pentru furnizarea energiei electrice. Curtea de Apel București, Secția contencios administrativ a respins acțiunile conexe ca neîntemeiate. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că pârâta a făcut aplicarea dispozițiilor art.25 din Legea nr.326/2001, deoarece aceste dispoziții se aplică tuturor consumatorilor în toate contractele încheiate de consumatori cu furnizorii de servicii. Instanța a mai reținut că reclamanta este o sucursală de distribuție care furnizează energie electrică într-o anumită zonă, fiindu-i aplicabile dispozițiile art.25 din Legea nr.326/2001, față de faptul că sunt îndeplinite caracteristicile serviciului de gospodărie comunală, ca serviciu de utilitate publică.

Nu pot fi aplicate dispozițiile Deciziei ANRE nr.57/1999, deoarece acest act normativ special are forță juridică inferioară Legii nr.326/2001, iar potrivit art.28 din Legea nr.326/2001, la data intrării în vigoare se abrogă orice alte dispoziții contrare, deci implicit și Decizia ANRE nr.57/1999. Împotriva sentinței sus-menționate a declarat recurs SC „Electrica O.” SA pe care o consideră nelegală și netemeinică. În motivarea cererii de recurs, s-a arătat, în esență, că instanța de fond a încălcat prevederile art.2 din Legea nr.326/2001, în sensul că dispozițiile acestei legi se referă la serviciile publice de gospodărie comunală, care nu se aplică unei societăți comerciale de interes public și național.

În fine, recurenta consideră că deciziile nr.627 și 628 din 26 august 2002 ale ANRE au fost emise în baza legii, care nu are aplicabilitate în furnizarea energiei electrice de către S.C. Electrica S.A. către consumatori. Recursul este nefondat. Instanța de fond a reținut în mod corect aplicabilitatea în cauză a Legii nr.326/2001 a serviciilor publice de gospodărie comunală. Articolul 25 din Legea nr.326/2001 care instituie modalitățile de plată, termenul de achitare a facturilor și cuantumul penalităților de întârziere este aplicabil tuturor consumatorilor, respectiv persoanelor fizice și juridice beneficiare ale serviciilor de gospodărie comunală, precum și persoanelor juridice consumatoare de energie electrice.

Așadar, legea nu distinge în raport de statutul juridic al furnizorului, dacă este sau nu subordonat autorității administrative locale, prevederile art.25 aplicându-se tuturor consumatorilor de energie electrică, deci și contractelor în cheiate cu SC „E.” SA Alexandria. Desigur că Legea nr.326/2001, fiind un act normativ special are forța juridică superioară deciziei ANRE nr.57/1999, iar potrivit art.28 din lege, de la data intrării ei în vigoare se abrogă orice dispoziție contrară, deci implicit și decizia ANRE nr.57/1999. Chiar dacă reclamanta nu se află sub autoritatea consiliului local, îi sunt aplicabile dispozițiile legii față de faptul că îndeplinește caracteristicile serviciului de gospodărie comunală, ca fiind serviciu de utilitate publică.

Față de considerentele expuse mai sus, rezultă că prin deciziile nr. 627 și 628 din 26 august 2002 ale ANRE nu au fost încălcate dispozițiile legale în vigoare, recurenta-reclamantă neavând un drept vătămat, potrivit art.1 din Legea nr.29/1990. Recursul a fost respins ca nefondat.