ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 2616/2020

Ședința publică din data de 16 decembrie 2020

Asupra recursului de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la 19 martie 2015 pe rolul Tribunalului Constanța, secția a II-a civilă, sub număr de dosar x/2015, reclamanta A. S.A. a solicitat obligarea pârâtei COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA CANALELOR NAVIGABILE S.A. la plata următoarelor sume: 1.516.800 euro, la cursul BNR la data plății, reprezentând valoarea despăgubirilor achitate în baza poliței de asigurare 20080904; 58.337,56 RON reprezentând valoarea sumei achitată de către reclamantă cu titlu de despăgubiri aferente serviciilor de prevenire și combatere a poluării în baza poliței de asigurare 20178800; 48.547,41 RON reprezentând cheltuieli generate de instrumentarea dosarului de daună; cheltuielile de judecată din cauză.

Pârâta Compania Națională Administrația Canalelor Navigabile S.A. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, invocând, totodată, și excepția lipsei calității sale procesuale pasive în raport de împrejurarea că șenalul navigabil al Canalului Dunăre Marea Neagră aparține domeniului public al statului, iar într-o acțiune în atragerea răspunderii delictuale legitimare procesuală o are proprietarul bunului concesionat și nu concesionarul.

Prin încheierea de ședință din 22 septembrie 2015, instanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Compania Națională Administrația Canalelor Navigabile S.A. prin întâmpinare, considerentele acestei soluții fiind cuprinse în respectiva încheiere de ședință.

Tribunalul Constanța, secția a II-a civilă prin sentința civilă nr. 1068 din 10 iulie 2018, a admis, în parte, acțiunea promovată de reclamantă; a obligat pârâta la plata către reclamantă a următoarelor sume: 758.400 euro cu titlu de despăgubiri; 58.337,56 RON - despăgubiri aferente serviciilor de prevenire și combatere a poluării; 48.547,41 RON - cheltuieli generate de instrumentarea dosarului de dauna și la plata cheltuielilor de judecată efectuate de reclamantă în valoare totală de 52.221 RON (taxa de timbru aferentă pretențiilor admise, onorarii experți).

Împotriva acestei sentințe, au declarat apel reclamanta A. S.A. și pârâta COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA CANALELOR NAVIGABILE S.A.

Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal prin decizia civilă nr. 347/2019 din 26 iunie 2019 a respins ca nefondat apelul declarat de apelanta - reclamantă A. S.A. împotriva sentinței civile nr. 1068 din 10 iulie 2018 pronunțată de Tribunalul Constanța, secția a II-a civilă, în dosarul nr. x/2015; a admis apelul declarat de apelanta - pârâtă COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA CANALELOR NAVIGABILE S.A. împotriva aceleiași sentințe; a schimbat sentința apelată în sensul că a respins acțiunea în tot, ca nefondată și a obligat reclamanta la plata către pârâtă a sumei de 54340 RON, cheltuieli de judecată în fond și apel, din care suma de 19190 RON, taxă judiciară de timbru în apel și 35.150 RON, onorarii experți.

Împotriva deciziei civile nr. 347/2019 din 26 iunie 2019 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal reclamanta A. S.A. a declarat recurs întemeiat pe dispozițiile art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ.

Intimata-pârâta Compania Națională Administrația Canalelor Navigabile S.A. a formulat întâmpinare prin care a invocat excepțiile netimbrării, tardivității, inadmisibilității și nulității recursului declarat de reclamantă, iar pe fondul recursului, a solicitat, în esență, respingerea acestuia.

Recurenta-reclamantă A. S.A. a formulat răspuns la întâmpinare prin care a solicitat, în esență, respingerea excepțiilor și apărărilor intimatei-pârâte.

Înalta Curte, în temeiul art. 493 alin. (2) din C. proc. civ., a procedat la întocmirea raportului asupra admisibilității în principiu a recursului.

Prin încheierea din camera de consiliu de la data de 24 iulie 2020, potrivit dispozițiilor art. 493 alin. (4) C. proc. civ., s-a dispus comunicarea către părți a raportului asupra admisibilității în principiu a recursului.

Potrivit dovezilor de comunicare raportul asupra admisibilității în principiu a recursului a fost comunicat părților la data de 03 august 2020.

Prin punctul de vedere privind raportul asupra admisibilității în principiu a recursului, recurenta-reclamantă a prezentat opinia sa privind admisibilitatea recursului.

Intimata-pârâtă Compania Națională Administrația Canalelor Navigabile S.A. prin punctul de vedere depus a achiesat la concluziile raportului de admisibilitate în principiu a recursului.

Analizând excepția inadmisibilității recursului, în raport de dispozițiile art. 248 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte urmează să respingă recursul ca fiind inadmisibil pentru următoarele considerente:

Prealabil analizei va fi respinsă excepția netimbrării cererii de recurs, având în vedere că la dosarul cauzei există dovada achitării taxei judiciare de timbru în valoare de 37.675 RON aflată la dosar recurs.

Totodată, vor fi respinse și excepțiile tardivității și nulității recursului având în vedere că excepția inadmisibilității căii de atac este prioritară acestor excepții, întrucât, pentru a da eficiență principiului constituțional al egalității în fața legii și autorităților, instanța este obligată a examina căile de atac cu care este sesizată, prin prisma îndeplinirii condițiilor de exercitare stabilite de legea procesuală.

Decizia ce formează obiectul prezentului recurs nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, hotărârea recurată neînscriindu-se în ipoteza legală reglementată de art. 483 alin. (1) C. proc. civ.

Prin acțiunea promovată, reclamanta a solicitat obligarea pârâtei la plata unor despăgubiri ca urmare a producerii unui eveniment de navigație civilă, fiind dedus judecății un litigiu privind navigația civilă și activitatea în porturi.

Potrivit art. XVIII alin. (2) teza a II-a din Legea nr. 2/2013, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, "în procesele pornite anterior datei de 20 iulie 2017 inclusiv și nesoluționate prin hotărâre pronunțată până la data de 19 iulie 2017 inclusiv, precum și în procesele pornite începând cu data de 20 iulie 2017 și până la data de 31 decembrie 2018 inclusiv, nu sunt supuse recursului hotărârile pronunțate în cererile prevăzute la art. 94 pct. 1 lit. a)-i) din Legea nr. 134/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cele privind navigația civilă și activitatea în porturi, conflictele de muncă și de asigurări sociale, în materie de expropriere, precum și în cererile privind repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare".

Textul de lege anterior evocat reglementează litigiile în care este suprimat dreptul la recurs, după criteriul materiei în care a fost pronunțată hotărârea instanței de apel.

Prin urmare, se constată că obiectul acțiunii se încadrează într-una din ipotezele reglementate de art. XVIII alin. (2) teza a II-a din Legea nr. 2/2013, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 310/2018, întrucât vizează un litigiu privind navigația civilă și activitatea în porturi.

Cum textul de lege anterior evocat exclude dreptul la recurs litigiilor privind navigația civilă și activitatea în porturi, rezultă că decizia instanței de apel este o hotărâre definitivă de la data pronunțării, conform art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ.

Fiind o hotărâre definitivă de la data pronunțării, rezultă că decizia civilă nr. 347/2019 din 26 iunie 2019 pronunțată de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal nu este susceptibilă de a fi atacată cu recurs.

Prin urmare, hotărârea ce formează obiectul prezentului recurs are caracter definitiv de la pronunțare, nefiind astfel susceptibilă de a fi atacată cu recurs, în speță fiind operant principiul legalității căii de atac consacrat de art. 129 din Constituția României și de art. 457 C. proc. civ.

Se impune precizarea faptului că art. 457 C. proc. civ. reglementează principiul legalității căii de atac potrivit căruia hotărârea judecătorească este supusă numai căilor de atac prevăzute de lege, în condițiile și termenele stabilite de aceasta, indiferent de mențiunile din dispozitivul ei.

Legalitatea căilor de atac presupune faptul că o hotărâre judecătorească nu poate fi supusă decât căilor de atac prevăzute de lege. Prin urmare, în afară de căile de atac prevăzute de lege nu se pot folosi alte mijloace procedurale în scopul de a se obține reformarea sau retractarea unei hotărâri judecătorești.

Această regulă are valoare de principiu constituțional, dispozițiile art. 129 din Constituție arătând că mijloacele procesuale prin care a fost atacată o hotărâre judecătorească sunt cele prevăzute de lege, dar și că exercitarea acestora trebuie făcută în condițiile legii.

Este știut că recunoașterea unei căii de atac în alte situații decât cele prevăzute de legea procesuală ori extinderea limitelor competenței atribuite prin lege, constituie o încălcare a principiului legalității căilor de atac, precum și a principiului constituțional al egalității în fața legii

Având în vedere aceste considerente, Înalta Curte de Casație și Justiție va respinge excepțiile netimbrării, tardivității și nulității recursului și va respinge ca inadmisibil recursul declarat de pârâții recurenta-reclamantă S.C. A. S.A.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepțiile netimbrării, tardivității și nulității recursului declarat de recurenta-reclamantă S.C. A. S.A., invocate de intimata-pârâtă COMPANIA NAȚIONALĂ ADMINISTRAȚIA CANALELOR NAVIGABILE S.A.

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-reclamantă S.C. A. S.A. împotriva deciziei civile nr. 347/2019 din 26 iunie 2019 pronunțate de Curtea de Apel Constanța, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.

Fără nicio cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 decembrie 2020.