ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4753/2019

Obiectul cauzei Prin cererea înregistrată, la data de 20.01.2014 pe rolul Tribunalului Botoșani, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, reclamantul A. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași cu sediul în municipiul Iași, Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani, B., C., D., E. și F., anularea Deciziei nr. 114 din 05.08.2013 emisă de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași și obligarea pârâtei emitente a deciziei să-i plătească despăgubiri compuse din toate drepturile bănești cuvenite din salarii și din celelalte drepturi bănești de care ar fi putut beneficia indexate, majorate și recalculate cu indicii de inflație la data plății efective începând cu data de 05.09.2013 (data expirării preavizului) până la data reintegrării sale în funcția publică. Prin aceeași cerere s-a solicitat obligarea pârâtei emitente a actului, în solidar cu cei cinci funcționari publici chemați în judecată, la plata de daune morale în cuantum de 50.000 RON. Prin sentința nr. 626 din 22 mai 2015, Tribunalul Botoșani, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei calității sale procesual pasive a ANAF și a respins, ca inadmisibilă, cererea formulată în contradictoriu cu această pârâtă; a respins, ca inadmisibilă, excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului Botoșani de a soluționa capătul de cerere privind nelegalitatea Ordinului ANAF 1104/2013 și a Ordinul președintelui ANAF nr. 1107/2013, excepție invocată de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani; a respins excepția lipsei calității procesual pasive a Administrației Județene a Finanțelor Publice Botoșani, invocată de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani; a respins, ca inadmisibilă, excepția lipsei calității procesual pasive a Direcției Generală Regională a Finanțelor Publice Iași pentru capătul de cerere privind nelegalitatea Ordinelor nr. 1104/2013, nr. 1107/2013 și nr. 2133/2013 emise de președintele ANAF și excepția inadmisibilității capătului de cerere privind nelegalitatea acestor ordine, invocate de pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani; a respins excepția lipsei calității procesuale a pârâților C., B., D., F. și E., invocată de pârâții Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani, F. și B.; a admis, în parte acțiunea formulată de reclamantul A., în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani; a anulat Decizia nr. 114 din 05.08.2013 emisă de Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași; a obligat pârâta să reintegreze reclamantul pe funcția de inspector clasa I grad profesional superior, în cadrul Biroului (Compartimentului) Colectare și Executare Silită din cadrul Serviciului Fiscal municipal Dorohoi; a obligat pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași să plătească reclamantului o despăgubire egală cu drepturile bănești care i s-ar fi cuvenit, din momentul eliberării din funcție și până la data reintegrării efective, indexate cu indicele de inflație de la data la care ar fi fost datorate și până la data plății efective; a respins, ca nefondat, capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtei Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași în solidar cu funcționarii publici F. și B., la plata de daune morale în cuantum de 50.000 RON. Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul A., iar prin decizia nr. 48 din 19 ianuarie 2016 Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a admis recursul declarat de D.G.R.F.P. Iași - prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani, împotriva sentinței nr. 626 din 22 mai 2015 pronunțată de Tribunalul Botoșani, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal în dosar nr. x/2014, intimați fiind pârâții Agenția Națională de Administrare Fiscală București, B. și F.. A casat în parte sentința civilă nr. 626/2015 a Tribunalului Botoșani, în sensul că a respins acțiunea formulată de reclamantul A. în ceea ce privește capetele de cerere privind anularea Deciziei nr. 114/2013, emisă de D.G.R.F.P. Iași, reintegrarea în funcție și plata drepturilor bănești, ca nefondată și a menținut celelalte dispoziții ale sentinței. Totodată a respins recursul formulat de reclamantul A., declarat împotriva aceleiași sentințe nr. 626/2015 a Tribunalului Botoșani, ca nefondat. La data de 4 martie 2016 pe rolul Curții de Apel Suceava sub același număr de dosar x/2016, împotriva deciziei nr. 48 din 19 ianuarie 2016 a formulat cerere de revizuire revizuentul A. fiind înregistrată la data de 04.03.2016. Prin cererea înregistrată la data de 13 mai 2016 în cadrul dosarului nr. x/2016, petentul A. a formulat cerere de recuzare a doamnelor judecător: G. și H., membri ai completului C2R ce participă la soluționarea dosarului nr. x/2016 La data de 16 mai 2016 au formulat cerere de abținere doamnele judecător G. și H., de la judecata cererii de revizuire ce formează obiectul dosarului nr. x/2016

Încheierea și sentința instanței atacate cu recurs Prin încheierea din sedința din 16 mai 2016, Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a conexat, în baza art. 139 alin. (1) și art. 48 alin. (1) C. proc. civ., cererea de abținere la cererea de recuzare, a respins ca nefondate cererea de abținere formulată de doamnele judecător G. și H. și cererea de recuzare privind pe aceiași judecători. Prin decizia nr. 664 pronunțată la 30 mai 2016, Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a respins cererea de revizuire formulată de revizuentul A., împotriva deciziei nr. 48 din 19 ianuarie 2016 - pronunțată de Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal - dosar nr. x/2014, intimați fiind Agenția Națională de Administrare Fiscală București, Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași, Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani, B. și F., ca nefondată.

Cererea de recurs Împotriva încheierii din 16 mai 2016 și a deciziei nr. 664 din 30 mai 2016, ambele pronunțate de Curtea de Apel Suceava, secția de contencios administrativ și fiscal a declarat recurs revizuentul A., criticându-le pentru nelegalitate, solicitând admiterea căii de atac, casarea hotărârii recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Botoșani.

Procedura derulată în recurs S-au depus întâmpinări din partea intimaților: B., F. și Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Iași prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Botoșani, care au solicitat respingerea căii de atac promovate. Recurentul a depus la dosar concluzii scrise, un set de înscrisuri și o cerere de renunțare la calea de atac a recursului. Intimatul-B. a depus la dosar precizări, aducând la cunoștință instanței că înțelege să invoce excepția autorității de lucru judecat în ceea ce privește recursul declarat împotriva încheierii din 16 mai 2016; Intimații B. și F. au depus la dosar cereri prin care solicită a nu se lua act de cererea de renunțare la judecată formulată de recurentul A., cu consecința judecării cererii de revizuire.

Considerentele Înaltei Curți asupra recursului La data de 24 mai 2019 recurentul-revizuent A. a depus cerere de renunțare la judecata recursului. Având în vedere faptul că manifestarea de voință, în sensul de a se renunța la judecata recursului, reprezintă o desistare, un act de dispoziție al recurentului, care nu este supus cenzurii instanței, conform principiului disponibilității care guvernează procesul civil, în temeiul art. 406 alin. (1) și alin. (6) teza a doua din C. proc. civ., republicat, Înalta Curte va lua act de cererea recurentului-reclamant de renunțare la judecata recursului.