ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 1287/2018

Ședința publică din data de 19 aprilie 2018

Asupra recursului de față:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgu-Bujor sub nr. x/2013, la data de 23.05.2013, formulată de reclamanta A. în contradictoriu cu pârâtele Comisia Locală pentru aplicarea legii fondului funciar nr. 18/1991 Fârțănești, Comisia Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Prefectura Galați, Consiliul local al com. Fârțănești, UAT Fârțănești, B. și C., s-a solicitat să se dispună nulitatea absolută parțială a titlului de proprietate nr. x/15.11.1995 cu privire la suprafața de teren care a reprezentat drum comunal de acces, precum și a actelor subsecvente privitoare la aceeași suprafață de teren.

În fapt, reclamanta a precizat că este proprietara unei suprafețe de teren situată în intravilanul com. Fârțănești, jud. Galați, iar lotul său de teren este ultimul dintre loturile consecutive ce se succed de la șoseaua națională Galați-Târgu Bujor, acestea fiind perpendiculare față de șosea.

În anul 1995 s-a emis titlul de proprietate nr. x/15.11.1995 prin care s-a reconstituit dreptul de proprietate cu privire la suprafața de teren de 750 mp teren aflat în intravilanul com. Fârțănești, jud. Galați, pe numele autorilor D. și C., primul decedat în prezent. În această suprafață de teren de 750 mp a fost inclusă o parte din aleea x, ce reprezenta cale de acces către proprietatea reclamantei. Reclamanta arată că în prezent nu are nici un fel de ieșire fiind izolată.

În drept, nu a indicat niciun temei.

Prin sentința civilă nr. 462/02.07.2016 pronunțată de Judecătoria Târgu-Bujor, s-a respins acțiunea, ca nefondată.

Împotriva sentinței civile nr. 462/12.06.2016 pronunțată de Judecătoria Tecuci, a declarat apel reclamanta A..

Tribunalul Galați, secția I Civilă, prin decizia civilă nr. 682 din 25 mai 2017 a respins apelul, declarat de reclamanta A., împotriva sentinței civile nr. 462/12.06.2016 pronunțată de Judecătoria Tg. Bujor, în contradictoriu cu intimații-pârâți B., Comisia Locală de Aplicare a Legii Fondului Funciar Fîrțănești, Comisia Județeană de Aplicare a Legii Fondului Funciar Galați, U.A.T. Comuna Fîrțănești, ca nefondat .

Împotriva deciziei Tribunalului Galați a formulat recurs reclamanta A..

La termenul de judecată din data de 04.10.2017 Curtea de Apel Galați, din oficiu, a ridicat excepția necompetenței materiale de soluționare a recursului, având în vedere disp. art. 96 pct. 3 și art. 97 pct. 1 C. proc. civ.

Instanța a reținut următoarele:

Conform disp. art. 97 C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție judecă recursurile declarate împotriva hotărârilor curților de apel, precum și a altor hotărâri, în cazurile prevăzute de lege.

Conform disp. art. 483 alin. (3) C. proc. civ., recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție examinare, în condițiile legii, a conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile.

Alin. (4) din același text de lege menționează expres că în cazurile anume prevăzute de lege, recursul se soluționează de către instanța ierarhic superioară celei care a pronunțat hotărârea atacată.

Conform disp. art. 96 alin. (3) C. proc. civ., Curtea de Apel judecă recursurile declarate împotriva hotărârilor tribunalelor doar în cazurile prevăzute de lege, cum ar fi cele prevăzute de disp. art. 414, art. 421, art. 437 și art. 440 C. proc. civ.

Față de aceste norme de competență, considerăm că filosofia actualului C. proc. civ. în ceea ce privește calea de atac extraordinară a recursului este în sensul de a fi soluționat doar cu privire la legalitatea hotărârii recurate și doar de către Instanța Supremă de Casație.

De asemenea, din considerentele deciziei nr. 369/30.05.2017 a Curții Constituționale, obligatorie pentru instanța de judecată, rezultă (paragraful 26 din decizie) că "în viziunea actualului C. proc. civ., recursul urmărește să supună Înaltei Curți de Casație și Justiție, cu excepțiile prevăzute de lege (art. 414, art. 421, art. 437 și art. 440 C. proc. civ. - s.n.) examinarea conformității hotărârii atacate cu regulile de drept aplicabile. Astfel, competența de soluționare a recursului aparține, cu excepțiile prevăzute de lege, Înaltei Curți de Casație și Justiție, deoarece rolul acesteia, ca instanță de casație, este acela de a asigura interpretarea și aplicarea unitară a legii de către toate instanțele judecătorești, rol consacrat prin art. 126 alin. (3) din Constituție".

Pentru aceste considerente, Curtea de Apel Galați, secția I Civilă prin decizia civilă nr. 132/R din 04 octombrie 2017 a declinat judecarea recursului declarat de reclamanta A., împotriva deciziei civile nr. 682/25.05.2017, pronunțată de Tribunalul Galați, în dosarul nr. x/2013, în contradictoriu cu intimații-pârâți B., Comisia Locală de Aplicare a Legii Fondului Funciar Fîrțănești, Comisia Județeană de Aplicare a Legii Fondului Funciar Galați, U.A.T. Comuna Fîrțănești în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Înalta Curte a procedat la întocmirea raportului asupra admisibilității în principiu a recursului, întocmit în temeiul art. 493 alin. (2) din C. proc. civ.

Prin încheierea din camera de consiliu din data de 14.12.2017 s-a dispus comunicarea raportului privind admisibilitatea în principiu a recursului părților potrivit dispozițiilor art. 494 alin. (4) C. proc. civ., dovezile de comunicare purtând data de 14.12.2017.

Înalta Curte, urmează să respingă recursul ca inadmisibil pentru următoarele considerente:

Prezentul recurs are ca obiect o decizie, prin care instanța investită cu soluționarea cauzei a dispus declinarea judecării recursului declarat de reclamanta A. împotriva deciziei civile nr. 682 din 25 mai 2017 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr. x/2013 în favoarea Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Potrivit dispozițiilor art. 483 alin. (1) C. proc. civ., hotărârile susceptibile de recurs sunt cele date în apel, cele date potrivit legii fără drept de apel, precum și alte hotărâri prevăzute de lege.

În materia fondului funciar, competența expresă a judecătoriei este prevăzută de art. 53-56 și art. 64 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, precum și de art. 51 alin. (2) din Legea nr. 18/1991, republicată, nou introdus prin art. 47 alin. (4) din Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România.

Pornind de la aceste reglementări legale speciale și raportându-le la dispozițiile art. 94 și 95 C. proc. civ., privitoare la competența materială de drept comun a judecătoriei și a tribunalului, se constată că legiuitorul, în vederea accelerării judecăților în materie funciară, a stabilit norme de urgentare a procedurilor prin excluderea unei căi de atac, astfel ca, împotriva plângerii soluționată în primă instanță de judecătorie se poate exercita doar calea de atac a apelului.

Coroborând dispozițiile art. 634 alin. (1) pct. 4 C. proc. civ., care stipulează că sunt hotărâri definitive, hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs, cu cele ale art. 483 alin. (1) C. proc. civ., conform cărora hotărârile date în apel, cele date, potrivit legii, fără drept de apel, precum și alte hotărâri în cazurile expres prevăzute de lege sunt supuse recursului, rezultă că hotărârile pronunțate de tribunale în faza procesuală a apelului, în litigii de fond funciar, nu sunt supuse recursului.

Pe cale de consecință, pentru considerentele ce preced, Înalta Curte, va respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta A..

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca inadmisibil recursul declarat de recurenta-reclamantă A. în contradictoriu cu pârâtele Comisia Locală pentru aplicarea legii fondului funciar nr. 18/1991 Fârțănești, Comisia Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Prefectura Galați, Consiliul local al com. Fârțănești, UAT Fârțănești, B. și C., împotriva deciziei civile nr. 682 din 25 mai 2017 pronunțată de Tribunalul Galați, secția I civilă.

Fără cale de atac.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 aprilie 2018.