ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 456/2019

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal la data de 12 aprilie 2018, reclamanta S.C. A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș, a solicitat instanței suspendarea Deciziei de impunere x nr. 151 din 6 martie 2018 până la soluționarea pe fond a acțiunii având ca obiect anularea acestei decizii și obligarea Administrației Județene a Finanțelor Publice Maramureș la plata cheltuielilor de judecată.

Prin Sentința civilă nr. 102 pronunțată la data de 26 aprilie 2018, Curtea de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, a admis cererea formulată de reclamanta A. S.R.L., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș și a dispus suspendarea deciziei de impunere nr. x din 6 martie 2018 emisă de pârâtă până la pronunțarea instanței de fond.

Împotriva Sentinței civile nr. 102 pronunțată la data de 26 aprilie 2018 a declarat recurs pârâta Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș, solicitând admiterea recursului și casarea sentinței recurate cu consecința respingerii cererii de suspendare ca neîntemeiată.

În susținerea cererii de recurs, recurenta-pârâtă a apreciat că intimata-reclamantă a invocat motive generice în susținerea cererii sale de suspendare fără a arăta concret care sunt acele împrejurări care atrag nelegalitatea actului, ori care sunt documentele neanalizate de organele fiscale.

În susținerea recursului recurenta-pârâtă nu a indica expres motivele de casare pe care-și întemeiază cererea în drept.

Intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L. a depus întâmpinare prin care a solicitat în principal anularea recursului, pe motiv că acesta este declarat de o persoană fără calitate procesuală activă. În subsidiar a solicitat anularea recursului ca fiind nemotivat, și tot în subsidiar a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată.

Ulterior prin cererea înregistrată la dosarul cauzei la data de 17 ianuarie 2019, intimata-reclamantă a precizat instanței că recursul este lipsit de interes, ca urmare a emiterii de către Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor a Deciziei nr. 483 din 3 octombrie 2018 privind soluțioanarea contestației prin care s-a desființat cu privire la suma de 2.879.499 RON decizia de impunere x nr. 151 din 6 martie 2018 a AJFP Maramureș.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului declarat în cauză

Înalta Curte examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 alin. (1) C. proc. civ., excepția nulității recursului invocată de intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L., pe motiv că recursul este promovat de o persoană lipsită de calitate procesuală activă și pentru că această cerere nu este motivată, apreciază că excepția este neîntemeiată și urmează a o respinge pentru considerentele următoare:

În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale active, Înalta Curte apreciază că, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din O.U.G. nr. 74/2013: "Pentru litigiile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată, Agenția și direcțiile generale regionale ale finanțelor publice se subrogă în toate drepturile și obligațiile Autorității Naționale a Vămilor și ale direcțiilor generale ale finanțelor publice, după caz, și dobândesc calitatea procesuală a acestora, începând cu data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzută la art. 13 alin. (1). De la aceeași dată, în litigiile în care direcțiile generale ale finanțelor publice județene au fost mandatate să asigure reprezentarea structurilor ierarhic superioare, calitatea de reprezentant al acestora se transmite către direcția generală regională a finanțelor publice care a preluat activitatea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene respective.", Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș are calitate procesuală activă pentru a promova cererea de recurs, aspect confirmat și prin precizările făcute de această instituție la data de 129 octombrie 2018, și din care rezultă că, aceasta a formulat recurs în nume propriu.

În ceea ce privește excepția nulității recursului pe motiv că cererea nu este motivată, Înalta Curte apreciază că recurenta-pârâtă a dezvoltat critici ce pot fi circumscrise motivului de casare prevăzut de art. 488 alin. (1) pct. 8 C. proc. civ., considerente pentru care acest motiv de nulitate este neîntemeiat.

Cât privește cererea prin care intimata-reclamantă a solicitat să se constate că recursul este lipsit de interes, Înalta Curte apreciază că cererea este întemeiată, urmând să respingă recursul, ca lipsit de interes, pentru următoarele motive:

Înalta Curte constată că prin emiterea din partea Agenției Naționale de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor a deciziei nr. 483 din 3 octombrie 2018 privind soluționarea contestației formulată împotriva deciziei nr. x din 6 martie 2018, s-au dispus următoarele:

- Desființarea parțială a Deciziei privind obligațiile fiscale principale aferente diferențelor bazelor de impozitare stabilite în cadrul inspecției fiscale la persoane juridice nr. x din 6 martie 2018, emisă de organele de inspecție fiscală din cadrul Administrației Județene a Finanțelor Publice Maramureș, pentru suma de 2.879.499 RON, reprezentând: 2.793.376 RON impozit pe profit și 86.123 RON TVA;

- Respingerea ca neîntemeiată a contestației formulată de A. S.R.L. împotriva Deciziei privind obligațiile fiscale principale aferente diferențelor bazelor de impozitare stabilite în cadrul inspecției fiscale la persoane juridice nr. x din 6 martie 2018, emisă de organele de inspecție fiscală din cadrul Administrației Județene a Finanțelor Publice Maramureș, pentru suma de 1.933.879 RON.

Așadar, Înalta Curte constată că decizia nr. x din 6 martie 2018 a fost desființată parțial prin decizia de soluționare a contestației nr. 438 din 3 octombrie 2018, în conformitate cu prevederile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 207/2015. Această soluție confirmă pe de-o parte că au existat o serie de erori în stabilirea cuantumului obligațiilor fiscale ce-i revin intimatei, aspect ce afectează prezumția de legalitate a actului administrativ contestat, iar pe de altă parte obligă organul fiscal competent la emiterea unui alt act administrativ fiscal în conformitate cu prevederile art. 51 alin. (1) din Legea nr. 207/2015.

În aceste condiții, în ceea ce privește interesul în susținerea recursului de față, Înalta Curte constată că, potrivit dispozițiilor art. 32 alin. (1) lit. d) și art. 33 din C. proc. civ., una dintre cele patru condiții de exercitare a acțiunii civile rezidă în justificarea unui interes.

Interesul reprezintă folosul practic, material sau moral, pe care îl urmărește cel ce învestește o instanță de judecată cu o cerere (acțiune sau cale de atac), acesta trebuind să fie determinat, legitim, personal, născut și actual. Prin urmare, interesul reprezintă o condiție de exercitare a acțiunii civile care trebuie să subziste pe tot parcursul soluționării unei cauze, nu doar cu prilejul promovării acțiunii sau formulării căii de atac.

Având în vedere că decizia de impunere nr. x din 6 martie 2018 emisă Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș a fost desființată parțial, iar organul fiscal avea obligația să emită un nou act fiscal, din care să rezulte suma rămasă cu titlu de obligație fiscală, în sarcina intimatei-pârâte, susținerea cererii de recurs, în condițiile desființării, chiar și parțiale a deciziei de impunere a cărei suspendare a executării se solicită în cadrul acestui litigiu, nu mai poate produce efecte, considerente pentru care recursul este lipsit de interes.

Pentru aceste motive, în temeiul art. 496 C. proc. civ., Înalta Curte va admite excepția lipsei de interes în susținerea recursului și va respinge recursul declarat de pârâtă, ca lipsit de interes.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge excepția nulității recursului invocată de intimata-reclamantă S.C. A. S.R.L.

Respinge recursul declarat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Maramureș împotriva Sentinței civile nr. 102 din 26 aprilie 2018 a Curții de Apel Cluj, secția a III-a contencios administrativ și fiscal, ca lipsit de interes.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 februarie 2019.

GGC - MM