ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 319/2015
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 319/2015 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2015)
Asupra conflictului
negativ de competență de față,
Din examinarea lucrărilor
din dosar a constatat următoarele:
1.
Soluția pronunțată de
Tribunalul Brăila
Prin cererea înregistrată pe rolul
Tribunalului Brăila, secția contencios administrativ și fiscal, reclamanta S.C.
a solicitat în contradictoriu cu pârâții M.A.I. și Instituția Prefectului jud. Brăila,
anularea Ordinului M.A.I. nr. II/4088 din 24 iulie 2013 și a Ordinului nr. 281
din 26 august 2013 emis de Instituția Prefectului Județului Brăila prin care
s-a dispus încetarea contractului individual de muncă cu această instituție.
Prin Încheierea de
ședință publică din data de 11 iunie 2014, Tribunalul Brăila, secția contencios
administrativ și fiscal, a disjuns capătul I de cerere de capătul al doilea, a admis
excepția de necompetență materială a Tribunalului Brăila în soluționarea
primului capăt de cerere privind Ordinul M.A.I. nr. II/4088 din 24 iulie 2013
emis de pârâta M.A.I. și a trimis această cerere spre competentă soluționare la
Curtea de Apel Galați.
Tribunalul Galați a
apreciat că instanța competentă să analizeze legalitatea actului în cauză - Ordinul
M.A.I. nr. II/4088 din 24 iulie 2013 - aparține Curții de Apel Galați
Soluția pronunțată
de Curtea de Apel Galați
Cauza a fost
înregistrată pe rolul Curții de Apel Galați la data de 6 august 2014.
La primul termen de
judecată, din data de 18 septembrie 2014, instanța din oficiu, a invocat
excepția necompetenței materiale privind capătul de cerere care a fost disjuns
din Dosarul nr. 736/113/2014.
Instanța a reținut că
potrivit art. 4 din Legea nr. 2/2013: „Art. 109 din Legea nr. 188/1999 privind
statutul funcționarilor publici (…) se modifică și va avea următorul cuprins: „Art.
109 Cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public
sunt de competența secției de contencios administrativ și fiscal al
tribunalului, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin
lege competența altor instanțe”.
Având în vedere
dispozițiile legale anterior menționate, precum și faptul că, reclamanta
contestă atât ordinul emis de M.A.I. de reorganizare a Instituției Prefectului
Județului Brăila cât și ordinul prin care i-a încetat raportul de serviciu,
instanța competentă este Tribunalul Brăila, secția contencios administrativ și fiscal.
Soluția pronunțată
de Înalta Curte de Casație și Justiție
Înalta Curte de
Casație și Justiție sesizată cu stabilirea regulatorului de competență, în
conformitate cu dispozițiile art. 135 din Noul C. proc. civ., analizând
obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile legale incidente va stabili
competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, secția
contencios administrativ și fiscal, pentru considerentele ce urmează:
Prin cererea
înregistrată pe rolul Tribunalului Brăila, secția contencios administrativ și fiscal,
reclamanta S.C. a solicitat în contradictoriu cu pârâții M.A.I. și Instituția
Prefectului jud. Brăila, anularea Ordinului M.A.I. nr. II/4088 din 24 iulie 2013
și a Ordinului nr. 281 din 26 august 2013 emis de Instituția Prefectului
Județului Brăila prin care s-a dispus încetarea contractului individual de
muncă cu această instituție.
Potrivit art. 10 alin.
(1) din Legea nr. 554/2004, litigiile privind actele administrative emise sau
încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile
de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Potrivit
criteriului enunțat de determinare a competenței materiale în litigiile de
contencios administrativ, revine curții de apel competența de a soluționa
prezenta cauză, în care este dedus judecății un act administrativ (Ordinul
M.A.I. nr. II/4088
din 24 iulie 2013
)
emis de o autoritate publică centrală.
În
consecință, în raport de cele anterior prezentate și de dispozițiile art. 135 alin.
(1) și (4) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a
cauzei în favoarea Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamanta S.C. și pârâții M.A.E. și
Instituția Prefectului Județului Brăila în favoarea Curții de Apel Galați, secția
de contencios administrativ și fiscal.
Definitivă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 29 ianuarie 2015.